國有土地如何劃撥到國營企業

依據我國土地管理法的規定，對國有土地進行劃撥的，需要縣級以上的土地管理部門進行審批。

《中華人民共和國土地管理法》

第五十四條?建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：

(一)國家機關用地和軍事用地；

(二)城市基礎設施用地和公益事業用地；

(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

(四)法律、行政法規規定的其他用地。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

劃撥土地使用權抵押評估時應注意什么

劃撥土地使用權抵押評估時應注意的問題有：

(一)遵守土地估價的一般原則

土地使用權抵押屬于二級市場行為，但劃撥土地沒有經過一級土地市場，因而，當它直接進入二級市場后，評估時就要充分考慮其特殊性，但必須遵守土地估價的一般原則。在進行評估時，可以先將劃撥土地假設成可以在公開市場上自由轉讓的土地，并由此確定價格。只有在此假設前提之下，評估時才能符合替代原則、預期收入原則、最有效使用原則及供給與需求原則等。

(二)充分考慮評估中的風險

劃撥土地使用權抵押是一種具有中國特色的土地市場行為。由于劃撥土地屬于國有資產，因此進行抵押前必須經過有關部門的批準。抵押人、抵押權人還需要與土地管理部門簽定有關核定土地出讓金的協議，其評估價格并不等同于土地的預期價格，而是比它低。在評估過程中，要充分考慮抵押期間的風險性，以保守性評估為指導原則，在測算出預期土地價格之后，應進行一定幅度的風險系數修正，但修正幅度不宜超過20%。

劃撥土地使用權抵押評估的目的是為抵押人，或抵押權人進行抵押貸款提供價格依據，所以，評估時既要為抵押人測算出土地的有效價值，又要替抵押權人充分考慮放貸的安全性。由于在抵押人無法償還時需對抵押物進行強制性的清償處理，所以評估測算時還應考慮強制處置和有關費用。評估結果應該是扣除了處置費用后的價格，即評估價格等于市場預期價格減去強制處置費用。

國有獨資公司的特征

(1)全部資本由國家投入。公司的財產權源于國家對投資財產的所有權。國有獨資公司是一種國有企業。

(2)股東只有一個。作為國有獨資公司的股東，國家授權投資的機構(如國家設立的國有資產投資公司)或者國家授權的部門(如國家的國有資產管理部)是唯五的投資主體和利益主體。它不同于由兩個以上國有企業或其它國有單位共同投資組成的公司。盡管后者各方投資的所有權仍屬于國家，公司資本的所有制性質未發生變化，但公司的投資主體及股東卻為多個，具有多個不同的利益主體。

(3)公司投資者承擔有限責任。雖然國有獨資企業的投資者是國家，但國家僅以其投入公司的特定財產金額為限對公司的債務負責，而不承擔無限責任。這不同于個人獨資企業，也不同于具有負無限責任。這不同于個人獨資企業。

(4)性質上屬于有限責任公司。國有獨資公司按公司形式組成，除投資者和股東人數與一般公司不同外，其它如公司設立、組織機構、生產經營制度、財務會計制度等均與有限責任公司的一般規定與特征相同或相近，只是我國《公司法》規定，國有獨資公司下設股東會，由國家授權投資的機構或國家的授權部門授權公司董事會行使股東大會的部分職權，決定公司的重大事項，但公司的合并、分立、解散、增減資本和發行債券，必須由國家授權投資的機構或者國家授權的部門決定。

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