從現行立法體制或法律法規的效力級別看，我國土地法規體系主要由如下七個層次構成：

一、憲法

憲法是國家的根本大法，憲法中有關土地的規定具有指導性、原則性和政策性，它構成我國土地法制的憲法基礎。1988年的憲法修正案規定土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。取消了原憲法對土地出租的限制。

二、土地法律(實體法、程序法)

土地法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發、利用、保護、改善土地和土地市場方面的法律規范性文件。土地法律包括基本法律和一般法律：由全國人大制定的涉及土地方面的法律稱基本法律，如《民法通則》(1986年4月)、《刑法》(1997年3月)等基本法律均有土地的內容;由全國人大常委會制定的涉及土地方面的法律稱一般法律，如《土地管理法》《城市規劃法》、《城市房地產管理法》《建筑法》《招標投標法》等法律。

三、土地行政法規

土地行政法規是指國務院制定的與土地有關的行政法律規范性文件。土地行政法規的數量很大，涉及到土地行政的各個領域和各個方面，是我國土地法體系的重要組成部分。如《城市房屋拆遷管理條例》《土地管理法實施條例》《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等。土地稅收方面的有：《契稅暫行條例》《房產稅暫行條例》《耕地占有稅暫行條例》《城鎮土地使用稅暫行條例》。

四、地方性法規

地方性法規，是指由各省、自治區、直轄市和其他依法有地方法規制定權的地方人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發、利用、保護、改善土地和土地市場方面的地方性法律規范性文件。

五、行政規章

行政規章，是指國務院所屬各部、委和其他依法有行政規章制定權的國家行政部門制定的有關合理開發、利用、保護、改善土地和土地市場方面的行政規范性文件。

六、地方行政規章

七、其他土地規范性文件

其他土地規范性文件，是指除上述6類外，由縣級以上人民代表大會及其常務委員會、人民政府依照憲法、法律的規定制定的有關合理開發、利用、保護、改善土地和土地市場方面的規范性文件。《憲法》的規定，“地方各級人民代表大會在本行政區域內，……依照法律規定的權限，通過和發布決議”(第99條)，“縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，……發布決定和命令”(第107條)。對于上述規范性文件，有的學者認為不屬于法規的范疇。

效力級別：

上述七個層次的效力級別如下：《憲法》是我國土地法體系的基礎，在整個土地法規體系中具有最高的法律效力，其他層次都不得同憲法相抵觸;法律具有僅次于憲法的法律效力，除憲法以外的其他層次不得與法律相抵觸;行政法規必須根據憲法和法律制定;地方性法規不得同憲法、法律和行政法規相抵觸;行政規章必須根據法律和行政法規制定;地方行政規章根據法律、行政法規、地方法規和部門土地行政規章制定。在土地行政訴訟中，土地法律、法規稱為“依據法”，土地行政規章稱為“參照法”，其他規范性文件只有參考的價值。

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的，以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。