一、土地管理體制

宜昌高新區國土資源分局承擔宜昌高新區范圍內的土地管理職能，負責區域內的土地規劃管理、征地報批、土地利用、登記發證、土地執法監察等工作。整體托管區域的土地由宜昌高新區國土資源分局負責管理，尚未整體托管區域的土地由所在縣市區國土資源管理部門會同宜昌高新區國土資源分局共同管理。

建立宜昌高新區國土資源分局與相關縣市區國土資源管理部門聯席會議制度，由市國土資源局主持，定期或不定期召開會議，及時研究解決宜昌高新區土地管理有關問題。

二、審批權限及工作流程

(一)土地規劃管理工作

1用地預審

按照同級預審的原則，屬宜昌高新區發改部門立項的建設項目，由宜昌高新區國土資源分局負責用地預審，并下達項目用地預審批復;屬市級及以上發改部門立項的建設項目，由宜昌高新區國土資源分局負責組織預審報件資料，并按程序報批。

2土地利用總體規劃編制

整體托管區域的土地利用總體規劃方案由宜昌高新區國土資源分局協調托管區域所在縣市區國土資源管理部門依據上級規劃分解下達的有關指標擬定，經宜昌高新區管委會審核同意后，納入所在地縣、鄉級土地利用總體規劃，按程序逐級報批。

3土地利用總體規劃調整

(1)東山園區范圍內的土地利用總體規劃調整，由宜昌高新區國土資源分局組織擬定方案，依法組織聽證、論證，經宜昌高新區管委會審核同意后，按程序報批。

(2)枝江市、夷陵區托管區域內土地利用總體規劃調整，由宜昌高新區國土資源分局協調枝江市、夷陵區國土資源管理部門分別擬定方案，在原行政轄區范圍組織聽證、論證，經宜昌高新區管委會審核同意后，按程序報批。

(3)伍家崗區、點軍區托管區域內土地利用總體規劃調整，由宜昌高新區國土資源分局協調伍家崗區、點軍區國土資源管理部門分別擬定方案，依法組織聽證、論證，經市國土資源局審查同意后，按程序報批。

(二)征地報批工作

1東山園區范圍內的農用地轉用和征收工作，由宜昌高新區國土資源分局根據規劃部門出具的選址意見進行勘測定界，與相關村簽訂征地補償協議，按市政府批次整理報件，報宜昌高新區管委會審核同意后，按程序上報審批。

2白洋工業園區范圍內的農用地轉用和征收，由宜昌高新區國土資源分局負責報批，枝江市國土資源局負責落實枝江市人民政府的相關征地行文和送審蓋章，經宜昌高新區管委會審核后，按程序上報審批。

3對涉及夷陵區、伍家崗區、點軍區范圍內的農用地轉用和征收，在整體托管前沿用現行管理模式，整體托管后按照白洋工業園土地管理模式進行管理。

(三)土地利用工作

1土地供應

(1)劃撥供地。由宜昌高新區國土資源分局擬定供地方案，由市政府委托宜昌高新區管委會審批，市國土資源局委托宜昌高新區國土資源分局下達《劃撥決定書》。

(2)出讓供地。工業用地，由宜昌高新區國土資源分局擬定供地方案，由市政府委托宜昌高新區管委會審批，市國土資源交易中心實施公開招拍掛，市國土資源局委托宜昌高新區國土資源分局與土地競得者簽訂出讓合同。經營性用地，仍按現行辦法辦理。

(3)土地使用權轉讓。由宜昌高新區國土資源分局辦理。

(4)土地使用權租賃。由宜昌高新區國土資源分局辦理。

(5)土地使用權作價入股。由宜昌高新區國土資源分局擬定方案，經宜昌高新區管委會審核并報市政府同意后，按規定程序報批。

2土地使用權收回。由宜昌高新區國土資源分局根據宜昌高新區管委會意見擬定方案，按規定權限報批。

3資金分解。土地出讓后，土地價款全額繳入宜昌市非稅收入管理局土地收入匯繳專戶，由宜昌高新區國土資源分局進行分解，宜昌高新區管委會按規定計提相關規費。

(四)地籍管理工作

1土地登記發證。宜昌高新區范圍內土地(含儲備用地)登記由宜昌高新區國土資源分局辦理。其中托管區在城區范圍內的，在審批欄及土地證書上加蓋“宜昌市人民政府土地登記發證專用章(2)”;托管區為枝江市、夷陵區人民政府所轄范圍的(白洋工業園、生物產業園)，在審批欄及土地證書上加蓋當地人民政府土地登記發證專用章(2)。

2土地調查統計。對上級部門部署的以行政轄區為單位進行的土地調查及數據統計工作，涉及托管區域的，由宜昌高新區國土資源分局負責調查、收集、整理、匯總相關數據及資料，提交給托管區域所在地國土資源管理部門匯總統計上報。托管區域的供地、登記、執法等原始資料，由宜昌高新區國土資源分局提交給托管區所在地國土資源管理部門存檔備查。

3土地權屬糾紛調處。由宜昌高新區國土資源分局負責。

4土地使用權查封。由宜昌高新區國土資源分局負責，報市國土資源局備案。

(五)執法監察工作

1法制宣傳和執法監察。由市國土資源局委托宜昌高新區國土資源分局負責。

2衛片執法檢查。托管區域內土地礦產衛片執法檢查工作由宜昌高新區國土資源分局負責，并將核查結果報市國土資源局，同時交托管區域所在地國土資源管理部門進行數據匯總。市政府對宜昌高新區的衛片執法工作單獨進行考核。

3行政復議應訴。由宜昌高新區國土資源分局負責辦理。

三、工作銜接及配合

(一)由枝江市、夷陵區人民政府依法委托宜昌高新區管委會對托管區域內的土地進行管理，并刻制專用章交由高新區管委會管理使用;枝江市、夷陵區國土資源局依法進行相應的委托，并刻制專用章交由宜昌高新區國土資源分局管理使用，相關責任由宜昌高新區國土資源分局承擔。

(二)由市國土資源局信息中心牽頭，建設宜昌高新區土地管理數據庫，由市國土資源局信息中心統一運行、管理和維護。

(三)市國土資源局、枝江市國土資源局、夷陵區國土資源局分別向省國土資源廳申報績效考核、動態監測、土地估價備案等系統端口，確保宜昌高新區范圍內各項土地管理工作順利進行。

(四)所涉縣市區國土資源部門要積極主動配合宜昌高新區國土資源分局做好相關工作。

(五)未盡事宜按相關專題辦公會議精神執行。