一、形成的原因

責(zé)任心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：1、有的辦案人員就案辦案，只管案件的偵破而不考慮對(duì)案件的進(jìn)一步處理，認(rèn)為案件既然已偵破，贓物已追回，涉案物品的價(jià)值讓價(jià)格事務(wù)所出個(gè)鑒定材料就可以了，至于如何鑒定，最終核價(jià)多少是價(jià)格事務(wù)所的事情。2、有的辦案單位為了追求重特大案件的數(shù)量，在犯罪數(shù)額接近“數(shù)額巨大”或“數(shù)額特別巨大”時(shí)，有意讓價(jià)格事務(wù)所出具不切實(shí)際的核價(jià)證明。3、個(gè)別辦案人員圖省事，該指定和聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的人員不指定或聘請(qǐng)，加上辦案期限的制約和警力有限等因素，為盡快結(jié)案，只好找價(jià)格事務(wù)所出具核價(jià)證明。4、價(jià)格事務(wù)所個(gè)別鑒定人員由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為多一點(diǎn)少一點(diǎn)無(wú)所謂，僅憑被害人報(bào)案的價(jià)格或根據(jù)報(bào)案人員的介紹、證人的證言便草率地作出核價(jià)證明，而不對(duì)涉案物品進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，致使大部分核價(jià)證明的收縮性較大。

業(yè)務(wù)素質(zhì)低。對(duì)刑事案件的贓物核價(jià)，不存在絕對(duì)準(zhǔn)確，但也絕不能存在估價(jià)的隨意性。由于有的核價(jià)人員對(duì)有關(guān)法律規(guī)定和司法解釋理解掌握不夠，在贓物核價(jià)中使用的鑒定方法有偏差，造成了核價(jià)證明的不真實(shí)。另外，有的侵財(cái)型刑事案件涉案物品已被銷贓、丟棄而無(wú)法追繳，根本無(wú)法也沒(méi)有必要進(jìn)行鑒定，但辦案人員仍讓物價(jià)部門(mén)出具核價(jià)證明，鑒定人員出于情面仍出具核價(jià)證明。

為循私情壓低價(jià)格。有的案件偵破之后，犯罪嫌疑人的家屬四處活動(dòng)，當(dāng)打聽(tīng)到涉案物品的價(jià)值關(guān)系到定罪量刑時(shí)，便找物價(jià)部門(mén)的鑒定人員或辦案人員，盡量降低涉案物品的價(jià)值，以達(dá)到從輕或減輕甚至免除處罰的目的。個(gè)別辦案人員和核價(jià)人員為照顧人情關(guān)系，有意將價(jià)值較高的涉案物品的價(jià)格壓低。

法律規(guī)定不健全，責(zé)任制度不完善。這也是造成上述問(wèn)題存在的原因之一。在司法實(shí)踐中，核價(jià)部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)之間對(duì)“兩高”解釋的理解不統(tǒng)一，因而出現(xiàn)了亂作估價(jià)的現(xiàn)象。另外，有的法律規(guī)定不具體，對(duì)什么物品應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)鑒定的規(guī)定不具體，因而也造成涉案物品估價(jià)一個(gè)地方一個(gè)做法的局面。

二、應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策

增強(qiáng)核價(jià)證明內(nèi)容的規(guī)范性。核價(jià)證明作為一種證據(jù)，在內(nèi)容上必須十分嚴(yán)密，應(yīng)將涉案物品的型號(hào)、購(gòu)買時(shí)間、購(gòu)買地點(diǎn)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、使用情況、使用年限、現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格、現(xiàn)有的新舊程度在核價(jià)證明中表現(xiàn)出來(lái)。另外，鑒定時(shí)的情況也應(yīng)形成書(shū)面材料附在鑒定結(jié)論之后作為參考，使出具的核價(jià)證明有理有據(jù)，無(wú)懈可擊。

建立健全有關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋。在“兩高”解釋的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，建議把涉案物品的估價(jià)列入司法鑒定的范圍，由公、檢、法等部門(mén)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員組成涉案物品鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定或聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的人員對(duì)涉案物品進(jìn)行鑒定，確保對(duì)涉案物品核價(jià)的公正性和客觀性。

詳細(xì)劃分評(píng)估不同種類涉案物品的主管部門(mén)。各主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，由法律規(guī)定估價(jià)部門(mén)、估價(jià)人員的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)估價(jià)人員的責(zé)任心，提高估價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)故意出具虛假證明的人員應(yīng)追究法律責(zé)任。

發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)要實(shí)行聽(tīng)取制度，認(rèn)真聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人及其律師和其他辯護(hù)人對(duì)贓物價(jià)格鑒定結(jié)論的意見(jiàn)，綜合判斷鑒定結(jié)論與其他證據(jù)之間有無(wú)矛盾，如有矛盾應(yīng)及時(shí)復(fù)查，確保案件的順利審結(jié)。從中發(fā)現(xiàn)有偵查人員、鑒定人員循私枉法作虛假鑒定結(jié)論的，依法追究法律責(zé)任。

健全價(jià)格鑒定告知制度。由公安機(jī)關(guān)制作固定格式的價(jià)格鑒定結(jié)論告知書(shū)，及時(shí)將鑒定結(jié)果告知犯罪嫌疑人及被害人，接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。而且，公安機(jī)關(guān)在履行告知義務(wù)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地告知鑒定的結(jié)果，還應(yīng)該告知犯罪嫌疑人及被害人有書(shū)面申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或重新鑒定的法定權(quán)利，以便能及時(shí)地對(duì)錯(cuò)誤的或有漏洞的鑒定結(jié)論進(jìn)行重新的或補(bǔ)充的鑒定，從而保證證據(jù)的真實(shí)性和對(duì)案件認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效保護(hù)犯罪嫌疑人及被害人的合法權(quán)益。