一、非法經營罪的兜底條款理解與適用有哪些內容？

對非法經營罪兜底條款進行解釋時要站在實質違法性的立場，綜合案件情況進行判決，嚴把出入罪標準。

違反國家規定，是非法經營罪成立的前提條件。也就是說，認定某種非法經營行為是否構成非法經營罪，關鍵是判斷該種行為是否違反了“國家規定”。因此，明晰“國家規定”的涵蓋面，嚴格界定“國家規定”的范疇是限制非法經營罪兜底條款無限制擴張的出發點。依據我國刑法第 96 條規定，認定非法經營行為是否違反“國家規定”，只能依據全國人大及其常委會其常設機關以及國務院制定和發布的規范性法律文件，除此之外的任何機構制定和發布的規范性文件均不在此范圍之內。部門規章、經國務院批準且以國務院發布的文件以及法律、法規二次授權國務院有關部門制定的規范性文件，不能視為國家規定。嚴格規制“違反國家規定”的范圍，能夠限制兜底條款的適用范圍。因此，在將某種非法經營行為定性為非法經營罪時，因嚴格界定“國家規定”的范疇。這不僅是貫徹罪刑法定原則的重要方面，也是堅守刑法謙抑性，限制非法經營罪“口袋化”發展趨勢的重要途徑。

判斷某種非法經營行為是否構成非法經營罪，關鍵取決于其是否嚴重擾亂經濟市場的正常交易秩序。從本質上分析，以非法經營罪追究刑事責任的犯罪行為，在觸犯刑法的同時也在一定程度上違反了相關行政法規。研究兜底條款時,應參照規范市場秩序的相關行政法規,若違反了行政法規，且犯罪程度達到入罪門檻的最低條件時，就可以憑借非法經營罪的兜底條款之規定追究刑事責任。辯證的看，非法經營罪兜底條款高度抽象、概括的表述具雙重性，即一方面其可以彌補法律規范之漏洞、嚴密法網、提高法律適用的的靈活性;反之，其缺乏明確性，難以把握，也會背離市場經濟的本質要求。由此可見，合理確定“嚴重擾亂市場經濟秩序的非法經營行為”的涵蓋范圍是適用兜底條款的關鍵所在。對此，我們認為，應當采取體系解釋的方法來理解兜底條款的實質含義，以刑法第 225 條前三款規定的非法經營行為為參照。這樣既能保證該罪名適用的靈活性，也會對該罪名的無限制擴張加以約束。

從我國《刑法》所列舉的非法經營罪法律條文前三項文字表面來看，此三種行為方式截然不同，但從實質上進行深入分析，以上三者有以下共同之處：

第一、均屬于經營性行為;

第二、行為人主觀上均系直接故意，且以謀取非法利益為目的;

第三、均違反了國家的經營許可制度。

也就是說，兜底條款中所擾亂的市場秩序正是國家明確規定為限制市場主體自由進入而設定特定經營主體、經營領域，并且依法要辦理經營許可證才有權從事該領域經營權利的秩序。基于此，我們認為非法經營罪兜底條款中的秩序主要應為市場準入秩序。但是并不一定擾亂市場秩序的行為就一定是非法經營罪所調整的范圍，還有一些其他的行為，或者沒有達到情節嚴重的行為，法律規定由其他法律進行調整，如果對所有的擾亂市場秩序都入罪的話，可能會將非法經營罪兜底條款的調整范圍進一步的不合理的擴大。只有是那些以謀取非法利益為目的，侵犯特定行業的經營許可制度，嚴重破壞社會經濟市場正常交易秩序的非法經營行為，才能認定為非法經營的追訴范圍。

綜合上面所說的，兜底條款是適用于每一起案件，把所有意想不到的條款都包含在里面，對于此條款的運用也是必須要符合法律規定的標準才可以實施，但每一個案件也是必須要有成立的先決條件才能更好的進行處理，所以，不同的案件所處理的方式就會不一樣。

非法經營罪定罪處罰

非法經營罪量刑標準是什么 ？

非法經營罪立案標準是怎樣的