一、是否適用罰金刑如何確定?

是否適用罰金刑看刑法條文規(guī)定的該罪名是否能夠適用法定刑，比如說(shuō)在罰金適用的條件是存在著一些必須要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)類型的懲罰的狀況之下，當(dāng)然罰金條款也進(jìn)行了一定的修改，總體上來(lái)說(shuō)在分則的條款當(dāng)中已經(jīng)增設(shè)了罪名，同時(shí)并且在設(shè)置方面有罰金刑的條款。從《刑法修正案(九)》對(duì)罰金條款的修改情況來(lái)看，主要存在四種模式。

一是修改了總則關(guān)于罰金的規(guī)定，將“如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的，可以酌情減少或者免除。”修改為“由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人們法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。”進(jìn)而進(jìn)一步完善了因?yàn)?zāi)禍等事由不能繳納時(shí)罰金的繳納方式和繳納程序，加大了罰金的繳納力度。

二是在分則條款中，增設(shè)罪名的同時(shí)在刑罰設(shè)置上設(shè)立罰金刑條文。

三是在分則條款中，在未修改之前法定刑幅度的情況下單獨(dú)增設(shè)罰金規(guī)定。如刑法第一百二十條組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪第一款之前規(guī)定：“組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑;積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

《刑法修正案(九)》將其修改為“組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。”四是在分則條款中，在調(diào)整法定刑幅度的同時(shí)，增設(shè)罰金條款。

這具體又可分為兩種情形，第一種情形是未改變起點(diǎn)刑幅度，但增設(shè)法定升格刑規(guī)定，同時(shí)設(shè)立罰金條文。如將刑法第二百八十三條修改為“非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽(tīng)、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”就是如此。

第二種情形是改變了起點(diǎn)刑，或者有多個(gè)量刑幅度，改變了相應(yīng)量刑幅度，同時(shí)增設(shè)罰金規(guī)定的。如貪污、受賄罪的規(guī)定。再如刑法第三百條組織、利用會(huì)道門(mén)、邪教組織、利用迷信破壞法律實(shí)施罪之規(guī)定。在修改之前該罪第一款表述為：“組織和利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑。”修改之后，第一款變?yōu)椋骸敖M織、利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。”

需要說(shuō)明的是，以上分類只是基于研究需要而進(jìn)行的一種初步概括，并非是要絕對(duì)精確的對(duì)《刑法修正案(九)》罰金條款所采用的立法技術(shù)進(jìn)行歸類。事實(shí)上，本次修正在很多罰金條文的設(shè)計(jì)上采用的是混合方式，同時(shí)包括筆者所概括的后兩種模式。

二、對(duì)新增罰金條款截然對(duì)立的兩種不同適用立場(chǎng)分析

就司法實(shí)踐而言，前三種模式并無(wú)太大影響，關(guān)鍵是第四種模式，新刑法改變了起點(diǎn)刑，或者有多個(gè)量刑幅度的，減輕了其中量刑幅度，從而根據(jù)“叢舊兼從輕”原則整體上可能對(duì)被告人有利。由此對(duì)于未決案件如何具體適用新法之爭(zhēng)議便產(chǎn)生了。如行為人甲散發(fā)邪教宣傳品被抓獲，某基層法院審理后認(rèn)為情節(jié)較輕，于《刑法修正案(九)》生效前根據(jù)舊刑法判處甲有期徒刑三年。后甲提起上訴，二審審理期間新刑法生效。根據(jù)新刑法的規(guī)定，情節(jié)較輕的，可判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。就主刑而言，應(yīng)適用新刑法判處三年以下有期徒刑無(wú)疑，但問(wèn)題是是否能同時(shí)判處罰金等附加刑呢?對(duì)此，司法實(shí)踐種存在兩種截然相反的立場(chǎng)。一種意見(jiàn)認(rèn)為新刑法應(yīng)該“整體適用”，也即不應(yīng)該將主刑與附加刑割裂開(kāi)來(lái)。其理由在于犯罪分子已經(jīng)因刑法修訂而獲得了從輕處罰的好處，如若適用新刑法較輕的主刑規(guī)定而不適用附加刑，會(huì)使其獲得兩次好處，這不符合刑法修訂宗旨。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，上訴不加刑是一項(xiàng)基本原則，其既包括不能加重主刑也包括不能加重附加刑，若同時(shí)適用刑法所規(guī)定的主刑和附加刑顯然是對(duì)該原則的背反。筆者以為，第二種觀點(diǎn)是妥當(dāng)?shù)模唧w理由有以下幾個(gè)方面。

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中是否能夠適用罰金的話，具體的是需要根據(jù)當(dāng)事人的犯罪行為來(lái)進(jìn)行一個(gè)不同判斷，通常情況之下，如果說(shuō)要對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行一定的財(cái)產(chǎn)方面的懲罰的話，就會(huì)適用罰金，當(dāng)然罰金的具體的適用規(guī)則以及適用方式在修正案九當(dāng)中都有規(guī)定。

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