一、檢察機(jī)關(guān)建議權(quán)的基本內(nèi)容

建議，是民主狀態(tài)下社會(huì)主體普遍享有的一種權(quán)利。作為民主權(quán)利，任何社會(huì)主體都有對(duì)關(guān)系到國(guó)家管理和社會(huì)公共利益的事項(xiàng)提出建設(shè)性意見(jiàn)的權(quán)利。與這種民主權(quán)利不同，檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán)，是國(guó)家權(quán)力的一種表現(xiàn)形式，具有其特定的內(nèi)涵。本文所討論的檢察機(jī)關(guān)建議權(quán)，是指檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，根據(jù)法律的授權(quán)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法情況，向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)出建議，要求其糾正違法或者改進(jìn)工作，以保障法律正確實(shí)施和防止違法情況再次發(fā)生的權(quán)力。為了實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的目的，結(jié)合檢察工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的建議權(quán)，至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即糾錯(cuò)建議權(quán)、整改建議權(quán)、處置建議權(quán)。

(一)糾錯(cuò)建議權(quán)

糾錯(cuò)建議權(quán)是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的違反法律或者不符合法律規(guī)定的情況，不需要或者不能夠追究法律責(zé)任時(shí)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或部門(mén)糾正違法的權(quán)力。

為了保障法律的實(shí)施，許多法律本身就賦予有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違反法律的行為進(jìn)行處理的權(quán)力。在我國(guó)，直接有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的機(jī)關(guān)是很多的。但是由于不同機(jī)關(guān)和不同部門(mén)對(duì)法律的理解不盡相同，對(duì)案件事實(shí)和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不盡相同，對(duì)案件進(jìn)行處理時(shí)所掌握的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，以致對(duì)違法行為的處理會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不統(tǒng)一甚至不適當(dāng)?shù)那闆r。這種執(zhí)行法律的過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，如果不存在嚴(yán)重瀆職造成損害的情況，或者其中有關(guān)個(gè)人的瀆職比較輕微沒(méi)有達(dá)到需要追究法律責(zé)任的程度，檢察機(jī)關(guān)就不能啟動(dòng)追訴權(quán)，不能通過(guò)追訴手段來(lái)保障法律的正確實(shí)施。

(二)整改建議權(quán)

整改建議權(quán)是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)在辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位在某個(gè)或某些方面的管理中違反法律規(guī)定，容易導(dǎo)致犯罪發(fā)生或者可能被犯罪分子利用的情況，建議有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門(mén)采取措施，改進(jìn)工作，堵塞漏洞，以防止犯罪再發(fā)生的權(quán)力。

(三)處置建議權(quán)

處置建議權(quán)是檢察機(jī)關(guān)針對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)沒(méi)有認(rèn)真履行法定職責(zé)的情況，建議其采取必要措施進(jìn)行補(bǔ)救，以保障法律切實(shí)遵守和有效實(shí)施的權(quán)力。

二、檢察權(quán)

作為一個(gè)法律事實(shí)，中國(guó)的檢察機(jī)關(guān)定位于國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)定位于司法權(quán)，已得到憲法的確認(rèn);

作為一個(gè)法學(xué)問(wèn)題，檢察權(quán)與檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)之爭(zhēng)卻一刻也未曾停歇。

人民檢察職權(quán)的主要包括：制約監(jiān)督偵查權(quán)、訴訟監(jiān)督、職務(wù)犯罪立案?jìng)刹?/a>和刑罰執(zhí)行監(jiān)督與監(jiān)所檢察四大部分。

主要職能

檢察權(quán)伴隨著一個(gè)國(guó)家民主法制化進(jìn)程的推進(jìn)、干預(yù)、制衡國(guó)家其他權(quán)力，特別是制約司法權(quán)、行政權(quán)的職能日趨顯著。檢察權(quán)在性質(zhì)上屬于法律監(jiān)督權(quán)，這是因?yàn)椋?/p>

(一.)從檢察權(quán)在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的定位來(lái)看，檢察權(quán)是隸屬于統(tǒng)一的國(guó)家最高權(quán)力，與行政權(quán)、司法權(quán)并列、獨(dú)立的國(guó)家權(quán)力。

(二.)從檢察權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，檢察權(quán)本身具有監(jiān)督國(guó)家法律實(shí)施的特點(diǎn)。

(三.)從檢察權(quán)的宗旨來(lái)看，檢察權(quán)行使的目的是為了維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

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