審查起訴,是指人民檢察院在提起公訴階段,為了確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴,而對偵查機(jī)關(guān)確認(rèn)的犯罪事實和證據(jù)、犯罪性質(zhì)和罪名進(jìn)行審查核實,并作出處理決定的一項訴訟活動。它是實現(xiàn)人民檢察院公訴職能的一項最基本的準(zhǔn)備工作,也是人民檢察院對偵查活動實行法律監(jiān)督的一項重要手段。因此,它對保證人民檢察院正確地提起公訴,發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動中的違法行為,具有重要意義。
(二)移送審查起訴案件的受理
根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查,審查的期限計入審查起訴的期限。人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)的起訴意見書后,應(yīng)當(dāng)指定檢察人員審查案件是否屬于本院管轄,起訴意見書以及案卷材料是否齊備,案卷裝訂、移送是否符合有關(guān)規(guī)定和要求,訴訟文書,技術(shù)性鑒定材料是否單獨裝訂成卷,作為證據(jù)使用的實物是否隨案移送及移送的實物與物品清單是否相符,犯罪嫌疑人是否在案及采取強(qiáng)制措施的情況。經(jīng)過審查,對具備受理條件的,填寫受理審查起訴登記表,對移送的起訴意見書及其他材料不符合有關(guān)規(guī)定和要求或者有遺漏的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)按照要求制作后移送或者在3日內(nèi)補送。對于犯罪嫌疑人在逃的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴,對在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應(yīng)當(dāng)照常進(jìn)行。人民檢察院審查起訴部門受理本院偵查部門移送審查起訴的案件,應(yīng)當(dāng)按照上述程序辦理。
人民檢察院受理同級公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件,經(jīng)審查認(rèn)為屬于上級人民法院管轄的第一審案件時,應(yīng)當(dāng)寫出審查報告,連同案卷材料報送上一級人民檢察院,同時通知移送起訴的公安機(jī)關(guān);認(rèn)為屬于同級其他人民法院管轄的第一審案件時,應(yīng)當(dāng)寫出審查報告,連同案卷材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者報送共同的上級人民檢察院指定管轄,同時通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。上級人民檢察院受理同級公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件,認(rèn)為屬于下級人民法院管轄時,可以直接交由下級人民檢察院審查,由下級人民檢察院向同級人民法院提起公訴,同時通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件,只要其中一人或一罪屬于上級人民檢察院管轄的,全案由上級人民檢察院審查起訴。
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