為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供法律服務(wù)和法律保障，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展，是招標(biāo)公證的根本目的，也是招標(biāo)公證的基本作用。從我國(guó)公證機(jī)關(guān)十年來(lái)辦理招標(biāo)投標(biāo)公證的實(shí)踐來(lái)看，公證在招標(biāo)投標(biāo)中的服務(wù)和保障作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行

從法律的角度來(lái)看，招標(biāo)投標(biāo)是一種民事法律行為。根據(jù)我國(guó)《民法通則》關(guān)于民事法律行為成立要件的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的成立，必須符合如下條件：(1)招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人具有國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的招標(biāo)、投標(biāo)資格;(2)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容真實(shí)、合法。(3)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序符合法律和招標(biāo)文件的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)與一般的民事法律行為(如簽訂經(jīng)濟(jì)合同)不同。首先，招標(biāo)投標(biāo)是一種多方法律行為，而且投標(biāo)方往往是不確定的多數(shù)人;招標(biāo)投標(biāo)是一種由多個(gè)不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動(dòng)。因此，無(wú)論是招標(biāo)或投標(biāo)方哪一方的主體資格不合法，特別是招標(biāo)單位主體資格不合法，還是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的整體或某一個(gè)環(huán)節(jié)不真實(shí)或不合法，都可能導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的無(wú)效，造成招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的利益損失。公證機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證，首先可以通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全部文件和資料的審核、查證，保證招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人具有國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的招標(biāo)或投標(biāo)資格，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)文件的真實(shí)、合法;其次可以通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證每個(gè)環(huán)節(jié)及至整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)、合法;最后，可以通過(guò)出具公證書(shū)，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性，合法性予以確認(rèn)，賦予其法律效力。總之，通過(guò)公證機(jī)關(guān)的公證可以保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)真正建立在真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上，避免無(wú)效之虞。

(二)杜絕招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為和和不正之風(fēng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)只有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則以及招標(biāo)文件規(guī)定的程序、方法進(jìn)行，才能使參加招標(biāo)投標(biāo)的每一方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)保證。但是，由于招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)興起的時(shí)間還不長(zhǎng)，國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)尚不完善，特別是地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義的影響，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)還較為嚴(yán)重，如各種假招標(biāo)、人情標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)的聲譽(yù)，窒息了招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展，而且也往往給當(dāng)事人，特別是守法的當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。公證機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)公證中，堅(jiān)持真實(shí)、合法的原則，對(duì)合法的行為給予支持，對(duì)不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。如某公司1987年舉行飛機(jī)副油箱晃振臺(tái)實(shí)驗(yàn)設(shè)備招標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，某部自動(dòng)化研究所的投標(biāo)方案最佳，應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。但該公司的上級(jí)主管部門(mén)卻一定要讓其所屬的一家研究所中標(biāo)。對(duì)此，公證人員嚴(yán)正指出：招標(biāo)投標(biāo)是平等主體之間進(jìn)行的民事法律行為，必須貫徹平等和擇優(yōu)中標(biāo)的原則，事先內(nèi)定中標(biāo)單位或由行政主管部門(mén)違反規(guī)定指定中標(biāo)單位是有悖招標(biāo)投標(biāo)的基本原則，損害招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人利益的違法行為。最后，在公證人員的監(jiān)督下，某部自動(dòng)化研究所中標(biāo)，其合法權(quán)益得到了保障。