修訂后的關于刑的適用增加了很大的比例，占413個罪名中的百分之三十左右。這無疑是對犯罪分子加大了經濟制裁的力度。然而，隨著罰金刑適用率的大幅度提高，罰金刑難問題日漸突出，許多判處罰金的案件無法執行到位，一定程度上影響了人民法院裁判的嚴肅性和權威性。因此，有必要對罰金刑的執行問題進行探討。法院判處罰金的案件，大多是并處罰金，極少單處罰金。就并處罰金而言，其特點是，判決生效后，即將罪犯送往監獄勞動改造，這時罪犯考慮更多的是如何去服刑，而根本不會主動去履行繳納罰金的義務，給執行工作帶來很大的困難。

實踐中，造成罰金刑難以執行的原因主要有以下幾個方面：

(一)被判處罰金刑的罪犯經濟狀況差。有資料表明，一直以來，我省被判處罰金的罪犯普遍經濟能力差。這些罪犯，有的原來是無業人員，且家庭經濟條件差;有的是流竄作案，本身并無分文;但大多罪犯主要還是因服刑而喪失了經濟收入的能力。如果要求這些沒有經濟能力的罪犯按時繳納罰金，是不可能的。當然，一些經濟條件好的除外。

(二)罪犯為規避經濟懲罰之痛苦，在被捕獲之前就已將其轉移，造成罰金刑執行困難，有的甚至無法執行。

(三)罪犯家屬不愿意為其代繳罰金。對于罰金刑的執行，法律沒有規定可以由罪犯家屬代繳罰金，但如果其家屬或親屬主動代為繳納，法院可予以準許。否則，也不能強迫其家屬繳納，更不能其家庭。事實上，有的罪犯家屬不僅沒有幫助其繳納罰金，而且還將罪犯個人財產轉移、隱匿、變賣，導致罰金空判現象增多。

(四)罰金為附加刑，一些法院執行人員思想上不太重視，反正主刑執行完畢了，至于附加刑罰金，有則執行，沒有就暫且不管或不積極去執行。這也是造成罰金刑難以執行的原因之一。

如何解決罰金刑執行難的問題，筆者認為，應采取以下對策：

(一)必須改變法院單一包辦執行的做法，充分調動社會各種力量。根據海南目前情況看，被判處罰金的罪犯(被執行人)大都來自不同的地方。這些罪犯有的是，有的是暴力犯罪，有的是侵犯財產犯罪。罪犯本人的經濟狀況不盡相同，家庭經濟能力也因人而異。而且一旦投入監獄勞改后，無不產生這樣的心理：反正已被判刑，且又被投入監獄服刑，別說現在沒錢，就是刑滿釋放后也很難找到工作，哪來的錢繳納罰金。這也是罪犯(被執行人)欠繳或不繳納罰金的理由和藉口。因此，法院若是執行這些被執行人的罰金，不能光靠自己本身的力量，必須依靠地方的各種力量。如依靠被執行人住所地、家屬居住地的街道、管區、鄉鎮政府、公安派出所等基層單位協助執行。讓這些基層組織或單位直接參與到幫助追繳罰金執行案件的行列中來，充分發揮作用，不僅節約大量的人力物力，同時也大大加強了法院執行的力度，從而使罰金迅速回籠國庫，造福人民。

(二)法院必須改變單純追求法律效果為法律效果與社會效果相統一。依法辦案，依法執行固然重要，但要考慮到社會的方方面面，同時也要考慮到被執行人的實際情況，這就是所指的社會效果。把執行的法律效果與社會效果有機地結合起來，在執行過程中，對一些經濟狀況較好的被執行人，必須強制執行。該扣押的扣押，該劃撥的劃撥，該拍賣的拍賣，決不心慈手軟。但對一些經濟條件差的，甚至沒有繳付能力的被執行人，盡可能做其思想工作，動員其想方設法繳納罰金，或制訂出繳納計劃，或分批、分期繳納。如果一味強制執行，追求結案率，勢必造成一些被執行人或家屬的對抗情緒，從而影響了社會效果。因此，法院的執行人員必須深入了解各個被執行人的經濟狀況和履行能力以及家庭收入等情況，掌握第一手材料，并耐心細致地做好被執行人的思想工作，做到喻之以理，動之以情，曉之以法。讓被執行人自愿地履行繳納罰金的義務，從而達到執行的目的，同時取得良好的社會效果。