國家機關(guān)為了規(guī)范司法鑒定的行為，提高鑒定的服務效率，故而制定相應的司法鑒定管理條例，各省市為了響應國家的規(guī)定，都制定了與本地民情相適應的司法鑒定管理條例，安微省也不例外。合肥同德位于安徽省，故而合肥同德司法鑒定管理條例可以參照社省機構(gòu)制定的相關(guān)規(guī)定。

安徽省合肥同德司法鑒定管理條例(草案)(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范司法鑒定活動，維護司法公正，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的鑒定人、鑒定機構(gòu)從事司法鑒定活動的監(jiān)督管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱司法鑒定，是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

第三條 省司法行政部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定活動的監(jiān)督管理，依法履行鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制和公告等管理工作。

設區(qū)的市司法行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定活動的監(jiān)督管理，協(xié)助做好鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制等管理工作。

第四條 司法鑒定行業(yè)協(xié)會是鑒定人和鑒定機構(gòu)的自律性行業(yè)組織。鑒定人和鑒定機構(gòu)依法參加司法鑒定行業(yè)協(xié)會。

司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政部門的監(jiān)督指導下，依照協(xié)會章程開展活動，對會員加強職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等自律管理，組織技術(shù)研發(fā)，處理投訴和會員申訴，調(diào)解執(zhí)業(yè)糾紛，依法保護會員合法權(quán)益。

第五條 對從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害類以及國家規(guī)定的其他司法鑒定業(yè)務的鑒定機構(gòu)和鑒定人，實行登記管理制度。

第六條 鑒定機構(gòu)和鑒定人依法開展司法鑒定活動受法律保護。鑒定機構(gòu)和鑒定人應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，尊重科學，遵守鑒定程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范，接受社會監(jiān)督。

第七條 鑒定機構(gòu)和鑒定人應當履行司法鑒定援助義務，對符合條件的當事人，給予司法鑒定援助。

第二章 鑒定機構(gòu)

第八條 法人或者其他組織申請設立鑒定機構(gòu)，應當具備下列條件：

(一)有明確的司法鑒定業(yè)務范圍;

(二)有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的儀器、設備和執(zhí)業(yè)場所;

(三)有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室;

(四)每項司法鑒定業(yè)務有3名以上鑒定人。

申請從事的司法鑒定業(yè)務涉及相關(guān)行業(yè)特殊資質(zhì)要求的，申請人還應當具備相應的資質(zhì)。

第九條 申請從事司法鑒定業(yè)務的法人或者其他組織，應當向設區(qū)的市司法行政部門提交申請材料。設區(qū)的市司法行政部門按照規(guī)定對申請材料進行核實，在7日內(nèi)報省司法行政部門。

省司法行政部門應當依法審核申請材料，并在受理后20日內(nèi)作出決定。符合條件的予以登記;不符合條件的，作出不予登記的書面決定并說明理由。

鑒定機構(gòu)變更有關(guān)登記事項的，應當按照申請登記的程序辦理。

第十條 鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省司法行政部門依法注銷司法鑒定登記：

(一)依法申請終止司法鑒定活動的;

(二)無正當理由停業(yè)6個月以上或者自愿解散的;

(三)登記事項發(fā)生變化，不符合法定設立條件，經(jīng)限期整改仍達不到法定設立條件的;

(四)司法鑒定許可期限屆滿未申請延續(xù)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 鑒定機構(gòu)應當履行下列職責：

(一)在登記的業(yè)務范圍內(nèi)接受司法鑒定委托，指派鑒定人并組織實施司法鑒定，按照規(guī)定或者約定的時限完成司法鑒定;

(二)建立質(zhì)量管理體系，健全內(nèi)部管理制度;

(三)為鑒定人執(zhí)業(yè)活動提供必要的工作條件和物質(zhì)保障;

(四)協(xié)助、配合司法行政部門和有關(guān)部門調(diào)查、處理涉及本機構(gòu)的舉報、投訴;

(五)按規(guī)定收取鑒定費用，出具合法票據(jù)。

第三章 鑒定人

第十二條 具備下列條件之一的人員，可以申請登記從事司法鑒定業(yè)務：

(一)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(二)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，從事相關(guān)工作5年以上;

(三)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關(guān)工作10年以上經(jīng)歷，具有較強的專業(yè)技能。

第十三條 有下列情形之一的，不得從事司法鑒定業(yè)務：

(一)因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的;

(二)受過開除公職處分的;

(三)被司法行政部門撤銷鑒定人登記的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 申請從事司法鑒定執(zhí)業(yè)的個人，應當通過鑒定機構(gòu)向設區(qū)的市司法行政部門提交申請材料。設區(qū)的市司法行政部門按照規(guī)定對申請材料進行核實，在7日內(nèi)報省司法行政部門。

省司法行政部門應當依法審核申請材料，并在受理后20日內(nèi)作出決定。符合條件的予以登記;不符合條件的，作出不予登記的書面決定并說明理由。

鑒定人變更有關(guān)登記事項的，應當按照申請登記的程序辦理。

第十五條 鑒定人有下列情形之一的，由省司法行政部門依法注銷登記：

(一)依法申請終止司法鑒定活動的;

(二)所在鑒定機構(gòu)被注銷或者被撤銷的;

(三)鑒定人執(zhí)業(yè)許可期限屆滿未申請延續(xù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 鑒定人應當在一個鑒定機構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務。

鑒定人應當在登記的業(yè)務范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務，接受所在鑒定機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

第十七條 鑒定人享有下列權(quán)利：

(一)了解、查閱與鑒定事項有關(guān)的情況和資料，詢問與鑒定事項有關(guān)的當事人、證人等;

(二)要求鑒定委托人無償提供鑒定所需要的鑒材、樣本;

(三)進行鑒定所必需的檢驗、檢查和模擬實驗;

(四)拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出登記的執(zhí)業(yè)類別的鑒定委托;

(五)拒絕解決、回答與鑒定無關(guān)的問題;

(六)鑒定意見不一致時，保留不同意見;

(七)接受崗前培訓和繼續(xù)教育;

(八)獲得合法報酬;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 鑒定人應當履行下列義務：

(一)受所在鑒定機構(gòu)指派按照規(guī)定時限獨立完成鑒定工作，并出具鑒定意見;

(二)對鑒定意見負責;

(三)依法回避;

(四)妥善保管送鑒的鑒材、樣本和資料;

(五)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

(六)依法出庭作證，回答與鑒定有關(guān)的詢問;

(七)自覺接受司法行政部門的管理和監(jiān)督、檢查;

(八)參加司法鑒定崗前培訓和繼續(xù)教育;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十九條 人民法院通知鑒定人出庭作證的，應當在開庭3日前將通知書送達鑒定人，為鑒定人出庭設置鑒定人席，保障鑒定人的執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身安全。鑒定人因出庭而產(chǎn)生的交通費、住宿費、伙食費和誤工補貼，由人民法院按照相關(guān)人員的費用標準代為收取并支付給鑒定機構(gòu)。

第四章 司法鑒定程序

第二十條 鑒定機構(gòu)統(tǒng)一受理辦案機關(guān)的司法鑒定委托。

鑒定機構(gòu)收到委托文書后，應當對委托的鑒定事項進行審查，在7日內(nèi)決定是否接受委托，并告知委托人。委托鑒定事項不明確、材料不充分或者有缺陷可能影響鑒定的，應當書面要求委托人確認和補充;委托人拒絕確認、不補充或者補充不齊全的，可以不接受委托。

第二十一條 委托人委托鑒定時，應當與鑒定機構(gòu)簽訂委托書，明確鑒定對象、鑒定要求、鑒定目的、鑒定時限等事項。

委托人委托鑒定，應當向鑒定機構(gòu)提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責。鑒定機構(gòu)應當核對并記錄鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀、保存狀況、收到時間等。

鑒定機構(gòu)受理委托后，不得再私自接受當事人提交的鑒定材料。當事人對鑒定材料有異議的，應當向委托人提出。

第二十二條 有下列情形之一的，鑒定機構(gòu)不得受理：

(一)委托鑒定事項超出本機構(gòu)司法鑒定業(yè)務范圍的;

(二)發(fā)現(xiàn)鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的;

(三)鑒定用途不合法或者違背社會公德的;

(四)鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的;

(五)鑒定要求超出本機構(gòu)技術(shù)條件或者鑒定能力的;

(六)委托人就同一鑒定事項同時委托其他鑒定機構(gòu)鑒定的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得受理的其他情形。

第二十三條 鑒定機構(gòu)對同一鑒定事項，應當指定或者選擇2名鑒定人鑒定;對復雜、疑難或者特殊鑒定事項，可以指定或者選擇多名鑒定人鑒定。

第二十四條 有下列情形之一的，鑒定人應當回避：

(一)鑒定人本人或者其近親屬與訴訟當事人、鑒定事項涉及的案件有利害關(guān)系，可能影響其獨立、客觀、公正鑒定;

(二)鑒定人曾經(jīng)參加過同一鑒定事項鑒定;

(三)鑒定人曾經(jīng)作為專家對同一鑒定事項提供咨詢意見;

(四)鑒定人曾被聘請為有專門知識的人參與過同一鑒定事項法庭質(zhì)證;

(五)可能影響鑒定公正性的其他情形。

第二十五條 鑒定人主動提出回避申請的，由其所在鑒定機構(gòu)決定;委托人認為鑒定人有回避情形的，可以要求鑒定人所在鑒定機構(gòu)決定。

委托人對鑒定機構(gòu)作出的鑒定人是否回避決定有異議的，可以撤銷委托。

第二十六條 在鑒定過程中，有下列情形之一的，鑒定機構(gòu)終止鑒定：

(一)發(fā)現(xiàn)有本條例第二十二條規(guī)定情形的;

(二)鑒定材料非因管理不善發(fā)生耗損，委托人不能補充材料的;

(三)鑒定活動受到干擾，致使鑒定無法繼續(xù)進行的;

(四)委托人主動撤銷委托的;

(五)委托人拒絕支付鑒定費用的;

(六)因不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進行的。

終止鑒定的，鑒定機構(gòu)應當書面通知委托人，說明理由并退回鑒定材料。

第二十七條 有下列情形之一的，鑒定機構(gòu)可以根據(jù)委托人的要求進行補充鑒定：

(一)委托鑒定事項有遺漏的;

(二)委托人提供新的鑒定材料的;

(三)需要補充鑒定的其他情形。

第二十八條 當事人對司法鑒定意見有異議的，應當向委托人提出。

委托人認為需要重新鑒定的，應當另行委托其他鑒定機構(gòu)進行。重新鑒定的鑒定人中應當至少有1名具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十九條 司法鑒定實行鑒定人負責制度。鑒定人應當獨立進行鑒定，對鑒定意見負責并在鑒定書上簽名或者蓋章。多人參加的鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應當注明。

鑒定書應當加蓋鑒定機構(gòu)的司法鑒定專用章。

第三十條 鑒定書有下列情形之一的，鑒定機構(gòu)應當進行補正：

(一)文字表達有瑕疵或者錯別字的;

(二)圖像、譜圖、表格不清晰的;

(三)簽名、印章或者編號不符合制作要求的。

對鑒定書進行補正，不得改變鑒定意見原意。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 省司法行政部門應當按照規(guī)定編制年度鑒定機構(gòu)和鑒定人名冊，并予以公告;對限期整改、責令停業(yè)的鑒定機構(gòu)及其鑒定人，應當在名冊中予以標注;對被依法注銷登記的鑒定機構(gòu)、鑒定人，應當從名冊中刪除，并予以公告。

第三十二條 省、設區(qū)的市司法行政部門應當建立鑒定機構(gòu)和鑒定人資質(zhì)、等級、誠信評估和執(zhí)業(yè)考核制度。

省、設區(qū)的市司法行政部門應當會同司法鑒定協(xié)會，建立第三方司法鑒定質(zhì)量評估和誠信評估機制，評估結(jié)果定期向社會公布。

第三十三條 省、設區(qū)的市司法行政部門應當就下列事項，對鑒定機構(gòu)和鑒定人進行監(jiān)督、檢查：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;

(二)執(zhí)行司法鑒定程序、標準和技術(shù)規(guī)范的情況;

(三)業(yè)務開展和鑒定質(zhì)量情況;

(四)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況;

(五)制定和執(zhí)行管理制度情況;

(六)執(zhí)行司法鑒定收費規(guī)定的情況;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第三十四條 當事人和其他利害關(guān)系人認為鑒定機構(gòu)和鑒定人在從事司法鑒定業(yè)務過程中有下列行為之一的，可以在鑒定機構(gòu)鑒定文書出具后的2年內(nèi)以書面方式向司法行政部門投訴：

(一)因不負責任給當事人合法權(quán)益造成損失的;

(二)鑒定人故意作出虛假鑒定的;

(三)鑒定機構(gòu)無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的;

(四)鑒定人超出登記的業(yè)務范圍從事司法鑒定活動的;

(五)鑒定人無正當理由拒絕出庭作證的;

(六)鑒定人私自接受司法鑒定委托的;

(七)違反司法鑒定收費管理規(guī)定的;

(八)違反司法鑒定管理規(guī)定的其他行為。

司法行政部門應當自收到投訴材料之日起7日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知投訴人。情況復雜的，可以適當延長作出受理決定的時間，但不得超過15日。投訴材料不齊全的，應當及時告知投訴人補充材料，所需時間不計入規(guī)定期限。司法行政部門應當依法調(diào)查投訴事項，將查處結(jié)果書面告知投訴人。

第三十五條 違反行業(yè)規(guī)范的投訴事項，由司法鑒定行業(yè)協(xié)會調(diào)查處理。司法鑒定行業(yè)協(xié)會調(diào)查后認為應當給予行政處罰的，向所在地設區(qū)的市司法行政部門提出處理建議。

第三十六條 司法行政部門應當會同人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)建立信息互通機制。

省、設區(qū)的市司法行政部門應當將鑒定機構(gòu)和鑒定人變更、處罰等情況，及時告知同級人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)。省、設區(qū)的市人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當將鑒定意見的采信情況和鑒定人的違法違規(guī)行為，及時告知同級司法行政部門。

第六章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)依法登記從事司法鑒定業(yè)務的，由省司法行政部門責令其停止司法鑒定活動，處以違法所得1至3倍的罰款，罰款總額最高不得超過3萬元;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省或者設區(qū)的市司法行政部門責令改正，處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，給予停止從事司法鑒定業(yè)務3個月以上1年以下處罰;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)超出登記業(yè)務范圍從事司法鑒定業(yè)務的;

(二)未依法辦理變更登記手續(xù)的;

(三)涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓司法鑒定許可證的;

(四)違反司法鑒定業(yè)務檔案管理規(guī)定，導致司法鑒定檔案損毀、丟失或者造成其他不良后果的;

(五)組織未取得鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員從事司法鑒定業(yè)務的;

(六)以支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當手段招攬司法鑒定業(yè)務的;

(七)受理委托后，無正當理由拒絕或者不按時出具司法鑒定文書的;

(八)組織鑒定人違反司法鑒定程序、標準和技術(shù)規(guī)范進行鑒定，造成不良后果的;

(九)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者向其提供不真實材料的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，鑒定人有下列情形之一的，由省或者設區(qū)的市人民政府司法行政部門責令改正，處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，給予停止從事司法鑒定業(yè)務3個月以上1年以下處罰;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的;

(二)未依法辦理變更登記手續(xù)的;

(三)涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓鑒定人執(zhí)業(yè)證的;

(四)私自接受司法鑒定委托或者收取鑒定費用的;

(五)不按委托事項進行鑒定或者擅自增加鑒定事項的;

(六)不履行保密、回避義務的;

(七)違反司法鑒定程序、標準和技術(shù)規(guī)范進行鑒定，造成不良后果的;

(八)同時在兩個以上鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

(九)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者向其提供不真實材料的;

(十)無正當理由拒絕出庭作證的。

第四十條 鑒定機構(gòu)和鑒定人違法執(zhí)業(yè)給當事人造成損失，由鑒定機構(gòu)依法承擔賠償責任;鑒定機構(gòu)是非法人組織的，設立鑒定機構(gòu)的法人或者其他組織應當承擔連帶責任。鑒定機構(gòu)賠償后，可以向有過錯的鑒定人追償。

第四十一條 司法行政部門及其工作人員在司法鑒定管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 調(diào)解、仲裁、行政復議、公證、保險服務過程中需要鑒定的，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。

據(jù)可靠消息，目前征集工作已經(jīng)結(jié)束，正在制定確切的條例過程之中。在司法鑒定管理條例之中，規(guī)范的是司法鑒定機構(gòu)以及鑒定人的規(guī)定，對于違反該規(guī)定的情形是需要按照該條例的規(guī)定進行處罰的。

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