如何制訂國有企業改制方案

國有企業改制方案是指導改制企業改制方法、步驟的具體操作文件。一般由改制企業在國有資產監管部門的指導下，根據政府部門有關改制政策，結合企業的實際情況，廣泛調查，深入研究，多方征求意見和借鑒外單位成功經驗的基礎上擬訂，報上級主管部門和國有資產監管部門批準后實施。企業改制方案一般包括：企業基本情況、企業改制的基本條改制的基本目標和遵循的基本原則、改制的基本內容、改制的基本步驟等五部分。

國有企業改制方案第一部分：公司基本情況

一、公司簡介。簡述企業名稱、經濟性質、隸屬關系、行業類別、法人代表、注冊資金、國有股權比例、注冊地址、經營范圍等，下屬分支、關聯機構較多可以用表格列述。

二、企業人員情況。詳細敘述公司現有員工人數，其中包括退休、內退、在崗、傷殘人員情況及改制分類政策。

三、企業資產狀況。列述企業改制基準日賬面總資產數額及構成、負債總額及構成、所有者權益數額及構成。經聘請有法定資格的評估機構評估后的總資產、總負債、凈資產數額及主要構成。

第二部分：改制基本條件

主要敘述企業改制的內在需求；改制的客觀環境和基本條件是否具備；通過學習政策文件，內部動員，企業改制的目標、方向、基本原則是否明確；群眾基礎是否良好等。

第三部分：改制的基本目標和遵循的基本原則

一、改制的基本目標。敘述企業改制的目的和方向。如：以政府有關改制文件為指導，本著解放思想、實事求是、與時俱進、加快發展的指導思想，以資本運營為紐帶，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，形成以市場為導向，以解放全體干部職工原動力為核心的企業運行機制，不斷提高企業經濟效益和職工收入水平，打造適應市場經濟發展需要的現代企業平臺。

二、改制的基本模式。例如：按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度基本要求和黨的十六大提出的“除極少數必須有國家獨資經營的企業外，要積極推行股份制，發展混合所有制經濟”，“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”等企業改革精神，為徹底解決企業所有者缺位、所有者和經營者的價值取向和經營目標不一致的問題，使企業干部職工從產權角度真正關心企業經營成果，借鑒兄弟單位的改革經驗，我們認為本公司的改制應采用以下模式：

根據《公司法》和有關政策要求，在審計、資產評估的基礎上，通過資產處置、國有股權轉讓和企業職工身份的整體置換和安置，及新機構股權設置和運行機制的建立等關鍵環節，將本公司改制為全體職工參股的股權多元化的有限責任公司。根據納入改制資產的范圍不同，擬設改制后的新公司的具體形式。

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