一、監察調查移送審查起訴的規定是怎么樣的?
監察機關移送審查起訴標準:人民檢察院經審查,認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。
監察委員會調查與檢察機關審查起訴的銜接
國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署,是推動全面從嚴治黨向縱深發展的戰略舉措。
2018年3月,十三屆全國人大一次會議審議通過了《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監察法》,規定了國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、職能等。《監察法》規定,監察委員會對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。
2018年4月,國家監察委員會和高檢院聯合制定下發了《國家監察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》。
2018年10月26日,《關于修改刑事訴訟法>的決定》對人民檢察院的偵查職權作出相應的調整,完善了監察與刑事訴訟的銜接機制。
關于公職人員職務犯罪案件的辦理,檢察機關主要負責對犯罪嫌疑人采取強制措施、審查起訴、提起公訴和出庭支持公訴等工作。現主要就監察委員會調查與檢察機關刑事追訴銜接中的問題進行介紹。
(一)檢察機關提前介入調查工作
實踐中,監察委員會辦理的重大、疑難、復雜案件在進入審理階段后,可以書面商請檢察機關派員介入。
在各地檢察機關提前介入監察委員會辦理職務犯罪案件實踐中,遇到不少新問題。一是介入案件范圍有待明確。從公訴力量和必要性考慮,介入案件比例過高或過低,都不利于充分發揮提前介入機制的作用。二是提前介入時間需要明確。明確提前介入時間,是防止出現介入工作隨意性的重要保證。介入時間過早或者過晚,都會影響介入工作實際效果。三是工作方式方法也需要明確。如果采取不合理方式提前介入,可能會出現檢察人員參與監察委員會調查活動、介入工作效果無法保障等問題。四是反饋方式需要加以規范。目前各地做法不一,有的以院名義反饋,有的以檢察官名義反饋。反饋方式不統一,直接影響到提前介入工作的嚴肅性和實效性。
監察機關與公檢法三機關有一定的區別,檢察機關屬于司法機關,但是監察機關并不屬于,主要負責的是貪污腐敗的案件,屬于一個分支,專門打擊這類犯罪嫌疑人的,所以需要對比三個機關對應的工作進行劃分。
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