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寧波
不起訴存疑的情況下能否繼續(xù)使用強(qiáng)制措施？
一、不起訴存疑的情況下能否繼續(xù)使用強(qiáng)制措施?
實踐中有這樣的情況，一些公安機(jī)關(guān)在檢察機(jī)關(guān)對存疑不起訴人宣布決定并予以釋放后，立即對其采取監(jiān)視居住或取保候?qū)?/a>等強(qiáng)制措施，目的是為了便于對案件的進(jìn)一步偵查，便于控制當(dāng)事人(被不起訴人)。這樣做不妥。理由有三：
一是這樣做沒有法律法規(guī)乃至司法解釋依據(jù)。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)尤其是司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事，法律未規(guī)定的權(quán)力不得行使，而作為守法者，法無禁止即可為。
二是這樣做不符合“釋放”的本質(zhì)要求。《刑事訴訟法》第一百七十四條規(guī)定，不起訴決定，應(yīng)當(dāng)公開宣布，如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。被釋放意味著獲得自由，而監(jiān)視居住或取保候?qū)従菍ψ杂傻南拗啤?/p>
三是這樣做不符合不起訴的法律意義。檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定具有在起訴階段終結(jié)刑事訴訟的法律效力，而所謂強(qiáng)制措施，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑、自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或進(jìn)行其他破壞活動，依法采取的暫時限制其人身自由的強(qiáng)制方法。強(qiáng)制措施適用于刑事訴訟過程中，而不起訴決定的宣布，標(biāo)志著刑事訴訟的終結(jié)，強(qiáng)制措施也就失去了其存在的前提條件。
因此，在對存疑不起訴人宣布不起訴決定的同時，應(yīng)解除對其適用的強(qiáng)制措施。
二、能否再提起公訴
檢察機(jī)關(guān)作出對存疑不起訴案件發(fā)現(xiàn)新證據(jù)后可提起公訴的規(guī)定，一方面突破了《刑事訴訟法》的規(guī)定，因為該法并未規(guī)定存疑不起訴后發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可以再行起訴;另一方面，該規(guī)定對保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益極為不利。這種不利表現(xiàn)為：對于存疑不訴的被不起訴人，社會上對其會有“不清不白”的評價，罪與非罪懸而未決，社會各方面的排斥和冷遇時時可遇，日常活動很難開展。同時，由于高檢院對何時發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可再行起訴未作限制性規(guī)定，對未發(fā)現(xiàn)新證據(jù)的人，其直到死還會有案件掛著。
存疑不起訴是司法審理程序中的一項規(guī)定，其目的主要在于維護(hù)司法的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免出現(xiàn)錯誤或者誤判的情況，同時也進(jìn)一步說明了在司法審理的過程中，必須通過確鑿的證據(jù)和犯罪事實認(rèn)定來進(jìn)行定罪，如果只是懷疑是無法進(jìn)行定罪判決的。
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