一、審查起訴證據(jù)的起什么作用？

根據(jù)《刑事訴訟法》第171條的規(guī)定，人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明以下內(nèi)容：

1、事實(shí)清楚

證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確。查明犯罪事實(shí)、情節(jié)，是正確定罪量刑的前提，查明證據(jù)是否確實(shí)、充分，是正確定罪量刑的依據(jù)和基礎(chǔ)。

在查明犯罪事實(shí)和取得確實(shí)、充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪的性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否恰當(dāng)進(jìn)行鑒別。犯罪的性質(zhì)與罪名互相聯(lián)系，密不可分，如果只認(rèn)定了犯罪性質(zhì)，而不認(rèn)定具體的罪名，性質(zhì)也難以定準(zhǔn)。因?yàn)樵谕恍再|(zhì)的犯罪中，法律又規(guī)定了若干罪名。可見(jiàn)，審查犯罪性質(zhì)與審查具體的罪名，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行。

2、其他責(zé)任

人民檢察院追訴犯罪應(yīng)當(dāng)客觀、全面，因此，在審查起訴時(shí)要注意審查有無(wú)遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。要查清案件的全部犯罪事實(shí)，就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行，對(duì)共同犯罪案件要查獲所有實(shí)施犯罪的人。例如，在審查盜竊、詐騙、走私案件時(shí)，要注意追查銷(xiāo)贓犯和包庇、窩藏犯，對(duì)于已構(gòu)成窩贓、銷(xiāo)贓罪的，也應(yīng)對(duì)窩贓、銷(xiāo)贓者一并提起公訴;在審查未成年人犯罪案件時(shí)，要注意審查有無(wú)教唆犯;審查個(gè)人犯罪案件時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙犯罪活動(dòng);審查團(tuán)伙犯罪時(shí)更應(yīng)注意審查有無(wú)漏訴其他犯罪成員。對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于1984年6月15日在《關(guān)于當(dāng)前辦理集團(tuán)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答》中指出：辦理共同犯罪案件特別是集團(tuán)犯罪案件，除對(duì)其中已逃跑的成員可以另案處理外，一定要把全案事實(shí)查清，然后對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的同案人，全案起訴，全案判處。切不要全案事實(shí)還沒(méi)有查清，就急于殺掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分開(kāi)處理。這樣做，不僅可能造成定罪不準(zhǔn)，量刑失當(dāng)，而且會(huì)造成死無(wú)對(duì)證，很容易漏掉同案成員的罪行，甚至漏掉罪犯，難以做到依法“從重從快、一網(wǎng)打盡”。在共同犯罪案件中，還應(yīng)審查共同犯罪嫌疑人在共同犯罪活動(dòng)中責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)。

3、是否追責(zé)

保障無(wú)罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責(zé)之一，因此，人民檢察院在審查案件時(shí)，必須查明犯罪嫌疑人有無(wú)不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形，《刑事訴訟法》第16條對(duì)不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形作了明確的規(guī)定。

4、附帶訴訟

《刑事訴訟法》第101條規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟制度，對(duì)于全面追究被告人的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，保護(hù)國(guó)家、集體利益和公民的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。為此，人民檢察院在審查起訴時(shí)，首先要審查犯罪嫌疑人的犯罪行為是否給被害人造成了經(jīng)濟(jì)損失;被害人是否提起了附帶民事訴訟。已提起的，要保護(hù)被害人的這項(xiàng)權(quán)利，沒(méi)有提起的，應(yīng)主動(dòng)告知被害人有權(quán)提起。其次，還要查明國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)是否因犯罪而遭受損失，如果造成了損失，人民檢察院可以在提起公訴時(shí)一并提起附帶民事訴訟。

5、偵查合法

人民檢察院審查起訴的過(guò)程，也是對(duì)偵查工作進(jìn)行法律監(jiān)督的過(guò)程。因此，人民檢察院對(duì)案件進(jìn)行審查時(shí)，要注意審查偵查人員的偵查活動(dòng)是否符合法定程序，法律手續(xù)是否完備，特別要查明在訊問(wèn)犯罪嫌疑人和詢(xún)問(wèn)證人的過(guò)程中是否有刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)的情況。一旦發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中有違反法律的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

在司法實(shí)踐中，人民檢察院在審查起訴過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意審查以下內(nèi)容：

(1)案件是否屬于本院管轄。按照《刑事訴訟法》關(guān)于管轄的規(guī)定，對(duì)于不屬于自己管轄的案件，就不能提起公訴，而應(yīng)該將案件移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

(2)證據(jù)是否隨案移送;不宜移送證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件是否隨案移送。人民檢察院審查案件，決定是否起訴，需要確實(shí)充分的證據(jù)，因此，偵查機(jī)關(guān)或偵查部門(mén)移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件的所有證據(jù)一并移送，對(duì)不宜移送的證據(jù)，要附有不宜移送的證據(jù)的清單、照片或者其他證明文件。

(3)與犯罪有關(guān)的財(cái)物及其孳息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。對(duì)被害人合法財(cái)產(chǎn)的返還和對(duì)違禁品或者不宜長(zhǎng)期保存的物品的處理是否妥當(dāng)，移送的證明文件是否完備，等等。

在審查起訴中，證據(jù)一個(gè)非常關(guān)鍵的一項(xiàng)。證據(jù)決定是否能將犯罪嫌疑人進(jìn)行定案、判刑。如果證據(jù)不足，檢察院將會(huì)把案件重新退回公安部門(mén)，要求公安部門(mén)進(jìn)行二次取證調(diào)查。再進(jìn)行審查起訴，才會(huì)向法院起訴該案件的嫌疑人。

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