一、公安機(jī)關(guān)在審查起訴階段撤案合法嗎?

公安機(jī)關(guān)在審查起訴階段撤案是合法的，司法實(shí)踐中，存在大量的公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)無法偵查終結(jié)的案件。而這部分案件基本都是事實(shí)不清、證據(jù)不足，但是因?yàn)楸缓θ松显L，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、或社會影響大等因素，公安機(jī)關(guān)不能及時銷案，便對不符合起訴條件的案件先移送檢察機(jī)關(guān)起訴。

二、審查起訴階段公安撤回案件的原因

1.公安機(jī)關(guān)“借”審查起訴時間繼續(xù)偵查。司法實(shí)踐中，存在大量的公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)無法偵查終結(jié)的案件。而這部分案件基本都是事實(shí)不清、證據(jù)不足，但是因?yàn)楸缓θ松显L，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、或社會影響大等因素，公安機(jī)關(guān)不能及時銷案，便對不符合起訴條件的案件先移送檢察機(jī)關(guān)起訴，然后再主動撤案或者在檢察機(jī)關(guān)的建議下被動撤案，從而為自己“借”1至2個月，甚至更長的繼續(xù)偵查時間。

2.公檢兩家內(nèi)部考核以及分工合作的要求。目前公安機(jī)關(guān)的考核細(xì)則中，向檢察機(jī)關(guān)提起公訴的人數(shù)是考核的硬性指標(biāo)。這就導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)為了完成考核指標(biāo)任務(wù)，時刻都有向檢察機(jī)關(guān)多起訴犯罪嫌疑人的沖動。考核之后，公安機(jī)關(guān)的承辦人會因案件未達(dá)到起訴標(biāo)準(zhǔn)主動大量地撤回案件。檢察機(jī)關(guān)為協(xié)調(diào)公安、檢察之間的關(guān)系也會降低了受理起訴案件的門檻，使公安撤回案件的數(shù)量相對增加。

3.公、檢兩家事實(shí)觀和證據(jù)觀的不一致。在辦理刑事案件時，檢察機(jī)關(guān)相比較公安機(jī)關(guān)而言具有明顯的保守性。這就導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)辦理的部分案件雖有一定證據(jù)證實(shí)，但尚未達(dá)到“確實(shí)、充分”標(biāo)準(zhǔn)或者本身有爭議的案件，會因?yàn)楣z兩家執(zhí)法理念的不同而對個案是否構(gòu)罪產(chǎn)生分歧。同時，由于公安機(jī)關(guān)普遍存在案件移送審查起訴在公安的程序就已結(jié)束的誤區(qū)，對審查起訴階段新證據(jù)的采集消極對待，導(dǎo)致案件證據(jù)不能達(dá)到公訴人的要求，最終不得不建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理。

4.公安轉(zhuǎn)移案件風(fēng)險和社會矛盾的需要。公安機(jī)關(guān)是直面社會矛盾的一線政府機(jī)關(guān)，在面臨巨大的維穩(wěn)壓力時，就不可避免地就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)移案件風(fēng)險和社會矛盾的情況。最典型的就是公安機(jī)關(guān)在辦理非法吸收公眾存款、詐騙、尋釁滋事等案件時，嫌疑人可能不構(gòu)成犯罪，但是案件的被害人不停上訪鬧事，或者上級領(lǐng)導(dǎo)重視的情況下，就會將案件移送檢察機(jī)關(guān)，然后撤回。

公安機(jī)關(guān)有權(quán)對犯罪事實(shí)認(rèn)定有誤，或者證據(jù)不足的案件在審查起訴階段撤案，其目的也是在于維護(hù)法律的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免出現(xiàn)犯罪事實(shí)認(rèn)定錯誤的情況出現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合對案件的犯罪事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查來決定撤案是否具有合法性。

立案之后撤案是什么意思

審查起訴階段取保候?qū)徤暾垥?/a>