我們看新聞,經(jīng)常聽到某某局長、廳長被雙規(guī)了,很多人都不知道什么是雙規(guī)?雙規(guī)的程序是怎樣的?律霸小編整理了相關(guān)內(nèi)容,詳情請看下文。
“雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分,而是一個先于司法程序的對人身自由進行限制的黨內(nèi)措施。
“雙規(guī)”措施,經(jīng)過紀委常委會討論,決定對線索材料初核之時,就可采用。在檢察機關(guān)最初無充分證據(jù),又必須依法辦事,不好直接出面的情況下,為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生,往往由紀委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開,中紀委常委屈萬祥稱,案件從紀檢監(jiān)察部門開始調(diào)查起,就是一個沒有確定的狀態(tài),這是為了讓紀檢辦案避免干擾,不能公開的原因。
“雙規(guī)”的背后,是一整套辦案指揮體系為之運轉(zhuǎn)。生活保障組負責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項經(jīng)費的管理。
對于“雙規(guī)”地點的選擇,需僻靜,外界人員來往少,吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。
選址一經(jīng)確定后,安全考慮最為優(yōu)先。“雙規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主,禁止在一樓以上接觸案件當事人;在陪護室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護欄;電源線路一律實行暗裝,不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無反鎖條件,檢查衛(wèi)生間各懸掛點是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人,最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護,夜間陪護不能睡覺。如此,一個重大復(fù)雜案件如果同時“雙規(guī)”多人,僅陪護人員往往就會多達上百人。
雙開:雙開是指開除黨籍、開除公職,雙開是對黨員的紀律處分?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第十條規(guī)定了對黨員的紀律處分種類,包括:(1)警告,(2)嚴重警告,(3)撤銷黨內(nèi)職務(wù),(4)留黨察看,(5)開除黨籍。
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個方面:
一是使用“雙規(guī)”的機關(guān)。根據(jù)中紀委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機關(guān)只能是縣級以上(含縣級)紀檢部門。
二是“雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人(包括非黨員),但隨著紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴格。規(guī)定是只能適用黨員,同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說“雙規(guī)”只適用于違紀且需要立案查處的黨員。
紀檢監(jiān)察機關(guān)不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施,只能對已掌握一些違紀事實及證據(jù),具備給予紀律處分的涉嫌違紀黨員或行政監(jiān)察對象使用;二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用; 三是限制使用主體,只有一定級別的紀檢監(jiān)察機關(guān)才能批準或使用; 四是限制使用時限,從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴掌握,并在申請使用時報批具體時限; 五是限制使用地點,從無硬性要求到有具體規(guī)定。
隨著體制改革和措施改進的穩(wěn)步推進,紀檢監(jiān)察機關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范,越來越嚴格,適用范圍對象也會越來越小,適用頻率會越來越低。
程序
雙規(guī)“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對象的一個或數(shù)個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出“雙規(guī)”建議,在經(jīng)紀委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機關(guān)同意,如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報請同級黨委同意。如果涉及同級黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門,并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。有些地方的紀檢部門就“雙規(guī)”的報批程序還作了更為嚴格的調(diào)整,比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級紀檢部門。
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