近年來，隨著我國農村經濟的發(fā)展和農村建設城市化步伐的加快，全國各地農村的房地產市場也變得異常活躍。在這種形勢帶動下，農村房屋買賣合同糾紛也日益增多。以筆者曾供職的江蘇省淮安市楚州區(qū)法院近年來的統計數據顯現，2005年該院審理農村房屋買賣合同糾紛案件16件，2006年則上升至43件，2007年1-9月份則已受理了48件。由于我國目前尚無專門的法律規(guī)定來規(guī)范和解決這種農村房屋買賣糾紛，因此。審判實踐中，對如何處理這類糾紛存在很大的分歧，認為買賣合同無效的有之（無效論），認為有效的有之（有效論），認為合同無效但房屋可不予返還的有之（無效不返還論），一時仁者見仁，智者見智。這使得很多法官在審理具體案件時感到無所適從，從而導致不同法院和法官判案結果呈現很大的差異性，這在一定程度上給司法公正帶來了不應有的負面影響。因此，如何就現有相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定對這類糾紛作出正確、規(guī)范、統一的裁判不僅是當務之急，也是勢在必行。筆者有感于此，撰寫本文，擬從目前審判實務需要的角度出發(fā)，就審理該類糾紛的法律適用問題作一粗淺探討和思考，以供決策者參考。一、關于農村房屋能否買賣的思維定位對于農村房屋能否買賣這個問題，是審判人員在處理這類糾紛首先必須面對并予以解決的問題。如果這一問題認識模糊，案子就沒法審下去。審判實踐中，對這個問題一直存在兩種意見；一種意見認為農村房屋買賣事關農村宅基地使用權的轉讓，而我國法律禁止轉讓農村宅基地使用權，因此，農村房屋不能買賣；另一種意見認為，我國法律沒有禁止農村房屋買賣的明文規(guī)定，法無禁止即自由”，只要雙方合意，就可以買賣。筆者認為，要搞清農村房屋能否買賣這個問題，可從以下方面進行分析：1、農村房屋能否出售。我國《民法通則》第七十五條規(guī)定，公民的個人財產，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產；《物權法》第六十四條也規(guī)定私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權”。對照該兩條規(guī)定，我們認定農村房屋是農村居民合法的私有財產應是不容置疑的。既然農村房屋是農村居民合法的私有財產，那么從理論角度來說，作為農村房屋所有權人的農村居民，完全可以依法對其房屋行使所有權，當然包括其中能充分體現所有權權能的處分權。再從我國目前的立法精神和法律現狀來看，據筆者所知，我國到目前為止，并無禁止農村居民出售自己農村房屋的法律、法規(guī)規(guī)定；相反的，《中華人民共和國土地法》第62條中卻有：農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準”的規(guī)定，從上面法律規(guī)定精神來看，國家還是肯定農村房屋是可以出售的，沒有要禁止和干涉農村居民行使房屋所有權的立法意圖。那么，既然有賣就有買，因此農村房屋是可以買賣的。2、農村宅基地不能轉讓的規(guī)定是否必然導致農村房屋也不能轉讓農村房屋買賣必然會涉及房屋下土地即農村宅基地使用權轉讓這個敏感的法律問題。農村宅基地使用權是農村居民為建造自住房屋，對農村集體土地所享有的一種占有、使用的權利，它是我國特有的一種用益物權形式。農村宅基地屬于農民集體經濟組織所有，農民對自己依法獲得的宅基地只有使用權，而無處置權。這在我國《土地管理法》第六十三條就有農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”的明確規(guī)定。由此可見，農村宅基地使用權的流轉按法律規(guī)定是受嚴格限制的。這些限制性規(guī)定，雖不是針對農村房屋能否出售作出的，但基于農村房屋與其所付著的土地緊密關聯性和我國傳統的房隨地走、房地一體的習慣思維，農村房屋買賣因此變得異常復雜起來。這種房隨地走、房地一體的認識，使審判實踐中不少審判人員將農村宅基地使用權能否轉讓當成了左右農村房屋買賣合同有效、無效的法寶，并以此作為裁判的依據。那么，農村宅基地不能任意轉讓的規(guī)定是否必然導致農村房屋也不能轉讓呢？筆者認為，雖然在物理上和人們的習慣思維上，農村房屋與農村宅基地密不可分；但是，我國現行法律對房屋所有權和農村宅基地使用權卻是分開規(guī)定的，他們是兩種各自獨立存在的權利，并無主從之分；而且目前我國也并無明確的法律規(guī)定要求這兩種權利在發(fā)生變更時必須同步進行。人們之所以有房隨地走（或地隨房走）、房地一體的說法，是由于受《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十一條規(guī)定房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押”及相關學者理論的影響。這其實是對農村房屋買賣的一種誤解。因為，房、地同時轉讓、房地一體原則是我國城市房地產管理法針對在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內取得房地產開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產開發(fā)、房地產交易”而專門規(guī)定的特有原則；其他可參照此規(guī)定執(zhí)行的情形，也只有該法第七十一條規(guī)定的在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內取得房地產開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產開發(fā)、交易活動以及實施房地產管理”這種情況。從上面規(guī)定我們可以看出，該原則所適用的對象和范圍都是特定的，其立足點為國有土地和城市房產，并非農村集體土地和農村房屋。而農村房屋和農村宅基地不同于城市房產和國有土地的特殊性，自然決定了我們不能盲目地套用這種原則。因此，筆者認為，在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定農村房屋買賣也必須執(zhí)行房隨地走、房地一體、同時轉讓原則的情況下，農村宅基地使用權限制流轉的規(guī)定并不必然決定農村房屋不能買賣。