虐童案“輕罰”皆因無罪名可定
去年,浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園教師顏*紅虐待兒童等案件的發(fā)生,令家長揪心,社會憤怒。但最終處理結(jié)果,學校除了辭退、開除了當事老師,并無其他制裁措施,尤其是刑事制裁。
“出現(xiàn)這種情況的原因之一,是刑法沒有規(guī)定相應的罪名。”全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓*云說。
韓*云介紹,刑法上和虐待兒童相關(guān)的罪名主要有四個:虐待罪,侮辱罪,故意傷害罪和尋釁滋事罪。我國刑法規(guī)定,虐待罪專指虐待家庭成員,適用于家庭、父母,不適用學校、教師;侮辱罪主要適用成年人,對于嬰幼兒和兒童很少見;故意傷害罪,只有受害人傷勢達到輕傷以上結(jié)果才符合;而尋釁滋事罪,隨意毆打他人,情節(jié)嚴重,造成受害人恐慌、害怕等后果的,才符合立案標準。
“該案件警方以尋釁滋事罪對當事人刑事拘留,凸顯關(guān)于虐待兒童問題的法律制度缺失。”韓*云說。
全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席趙*花指出,我國刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)中規(guī)定的虐待,僅限于一些嚴重暴力行為產(chǎn)生的身心傷害,一些較輕的虐童行為,例如忽視、輕度體罰、強迫勞動等并沒有包含在虐待定義內(nèi)。
“法律對虐待的界定,使對兒童的一些不正當管教行為及一般虐待行為處理無據(jù)。”趙*花說。
建議刑法增加“虐待兒童罪”
韓*云和趙*花兩位代表在向人大提交的建議都呼吁,盡快修改刑法為虐童行為立法。
韓*云建議,盡快在刑法中增加“虐待兒童罪”,犯罪主體既包括家庭成員,也包括家庭成員之外的人員和機構(gòu);虐待行為上要區(qū)分軀體虐待、忽視、性虐待和心理情感虐待等不同情況;量刑處罰上要與虐待罪、侮辱罪、故意傷害罪和尋釁滋事罪有明顯區(qū)別。
趙*花建議,適時修改刑法,擴大“虐待罪”的行為主體和犯罪對象的范圍,把非親屬間的虐待行為囊括其中,并在虐待罪中增加一款,規(guī)定“虐待兒童的應從重處罰”。
此外,她還建議,全國人大法工委、民政部在正起草的反對家庭暴力法、兒童福利法中就虐待兒童的定義、類型、預防制裁措施專設章節(jié)加以規(guī)范。同時,建議教育部適時修改《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章,在教師職業(yè)道德規(guī)范中增加禁止虐童內(nèi)容,對虐童行為造成學生不同程度人身傷害事故的,明確教師和學校應承擔的法律責任。
保護兒童就是保護我們的未來
代表們指出,我國是世界上未成年人最多的國家,但近年來,浙江溫嶺、江蘇興化、陜西旬陽、江西九江、深圳等地幼兒園相繼發(fā)生惡性虐童事件,折射出我國“兒童優(yōu)先、保護兒童”理念的缺失,應借鑒美日等國經(jīng)驗,積極構(gòu)建防治虐待兒童的法律法規(guī)和制度體系。
“兒童是一個脆弱的群體,兒童期的受虐經(jīng)歷,對兒童青少年期與成年期的情感、行為都產(chǎn)生不利影響。”韓*云說,保護兒童權(quán)利,建立必要的法律是應該的,但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)教委副主任、謝家灣小學校長劉*婭在其提交的關(guān)于學前教育立法的議案中呼吁,多地惡性虐童事件暴露出我國學前教育在辦園資格審定、幼兒教師資格審定等方面存在的問題,亟待提高幼教師資整體素質(zhì)。
“專項抽查顯示,全國范圍內(nèi)幼兒教師無教師資格證上崗比例高達60%。學前教師的編制、工資、醫(yī)療、培訓等缺乏基本保障,教師隊伍不穩(wěn),素質(zhì)不高,法治意識淡漠。可以說,作為全國需求面最廣的學前教育,是最差的教育隊伍在承載教育任務。”劉*婭說。
趙*花呼吁國家盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機制,包括建立完善未成年人保護的投訴機制;建議教育部在中小學課程中加入反對家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容;建議民政部門在有條件的地區(qū)建立兒童庇護中心等。
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