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寧波
土地出讓金并非財產(chǎn)權(quán)交易的一種對價是什么
出讓合同系政府機(jī)關(guān)對使用土地的批準(zhǔn)，土地管理部門與用地者之間是管理與被管理的關(guān)系。簽訂出讓合同系為合理開發(fā)和利用土地資源的行政目的。行政主體享有特權(quán)，單方解除、變更權(quán)。政府簽訂合同后仍享有對受讓方使用土地的監(jiān)督權(quán)及受讓方存在違法情形或違反合同情形時的制裁權(quán)。出讓合同作為行政合同是因其以行政許可權(quán)為背景。土地出讓金并非財產(chǎn)權(quán)交易的一種對價。出讓合同的締約和履約存在強(qiáng)制性。
因此，國有土地使用權(quán)出讓是由行政機(jī)關(guān)通過行政權(quán)來實現(xiàn)的，是土地所有者處置土地的一種方式，合同雙方是管理與被管理的關(guān)系。出讓合同的目的、主體、程序、內(nèi)容及履行均具有較強(qiáng)行政色彩，國有土地使用權(quán)出讓合同，是從協(xié)商民主和便于履行出發(fā)，采取了協(xié)議的方式，實際上屬于行政許可的轉(zhuǎn)換形式。同為國有自然資源的礦藏的探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議就屬于行政協(xié)議。
國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定，探礦權(quán)出讓合同屬于行政合同，探礦權(quán)可以采取協(xié)議方式代替許可證取得;財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》亦規(guī)定：“登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，……對勘查實施方案的實施實行合同管理。”此類協(xié)議納入行政訴訟受案范圍較之民事訴訟具有比較優(yōu)勢。
1)防止政府因缺乏公法規(guī)制，不守約、不誠信，大面積惡意隨意毀約的情況，維護(hù)了政府誠實守信的良好形象;
2)改變了過去對協(xié)議背后的違法行政行為無法通過民事審判予以有效監(jiān)督的狀況，維護(hù)國家利益和人民群眾的合法權(quán)益，防止少數(shù)人侵占、非法處置國有土地，外部資本侵吞、非法控制國有資源、國家資產(chǎn);
3)結(jié)束了國有土地使用權(quán)出讓決定階段和實施階段分別為行政和民事而各管一塊的混亂局面，有利于徹底化解作為整體的國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛。
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楊子興律師，山東智祥律師事務(wù)所高級合伙人，聊城市法律顧問委員會法律專家?guī)斐蓡T,莘縣政府法律顧問，百度貼吧聊城律師哥，聊城知名刑事辯護(hù)律師，聊城優(yōu)秀律師，企業(yè)兼職法律顧問，畢業(yè)于山東最具知名法律院校---山東政法學(xué)院，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于聊城最具規(guī)模的律師事務(wù)所-山東智祥律師事務(wù)所。多年的法學(xué)學(xué)習(xí)與執(zhí)業(yè)生涯，已將法學(xué)理論與實踐融合在一起，擅長解決各種疑難復(fù)雜法律問題。 執(zhí)業(yè)以來代理案件數(shù)百起，積累了豐富的辦案經(jīng)驗，加之工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實把當(dāng)事人利益放在首位，取得了委托人以及各部門的一致好評與認(rèn)可。楊子興律師尤其擅長處理刑事辯護(hù)、婚姻、交通事故法律事務(wù)和合同糾紛，在刑事辯護(hù)、婚姻，合同，交通事故有獨(dú)特見解。 弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)公平正義，楊子興律師一直把此作為自己的座右銘，始終堅持把宣傳法律與為百姓服務(wù)結(jié)合起來。 2011年，為便于法律咨詢，楊子興律師專門在聊城各轄區(qū)縣貼吧開設(shè)免費(fèi)法律咨詢貼，解答法律咨詢。 2012年1月，聊城晚報以“聊城貼吧有位律師哥”進(jìn)行專門報道； 2012年8月，故意傷害案件受害人為表達(dá)對楊子興律師的工作認(rèn)可，專門送來“維護(hù)
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