拆遷中的以租代征和土地流轉(zhuǎn)怎么區(qū)別？

區(qū)別一：土地流轉(zhuǎn)不改變土地的性質(zhì)，也就是說(shuō)之前是農(nóng)用地，流轉(zhuǎn)后依然是農(nóng)用地。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途。”而“以租代征”的實(shí)質(zhì)是假借土地流轉(zhuǎn)之名，改變農(nóng)用地的性質(zhì)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，在農(nóng)用地建設(shè)永久性建筑，對(duì)耕地造成很大的破壞。

區(qū)別二：土地流轉(zhuǎn)受讓方必須從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，要有能力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理好農(nóng)用地。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第九條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。”“受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。”而“以租代征”的用地方大多是一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或工業(yè)制造企業(yè)，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

區(qū)別三：土地流轉(zhuǎn)的主體是承包方，有權(quán)決定是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)承包地，土地流轉(zhuǎn)是完全自愿進(jìn)行的。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第六條規(guī)定:“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。”第八條規(guī)定:“沒(méi)有承包方的書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。”而“以租代征”的主體是基層政府或村委會(huì)，經(jīng)常伴隨有欺騙、強(qiáng)迫甚至暴力。

區(qū)別四：土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，這一點(diǎn)不能有任何的回旋余地，不可有任何的馬虎。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第七條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。”而“以租代征”的收益很大一部分被地方政府或村委會(huì)以各種名義截留，有的甚至是已經(jīng)把土地征了出去，但仍是支付著失地農(nóng)民少量的年租金。

區(qū)別五：土地流轉(zhuǎn)是國(guó)家積極鼓勵(lì)的，專門出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，以各種形式鼓勵(lì)農(nóng)民自愿、互利地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。而“以租代征”是國(guó)家明令禁止的行為，《土地管理法》規(guī)定:“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。”國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》明確提出，禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

綜上所述，在拆遷當(dāng)中以租代征的特點(diǎn)就是大多數(shù)都是用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)耕地造成很大的破壞，而土地流轉(zhuǎn)就必須從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而且不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，受讓方也應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式及相關(guān)法律規(guī)定

土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律政策問(wèn)答