事故重新復(fù)核不得超過一個(gè)月

規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

上一級(jí)交管部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起，三十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論。經(jīng)審查認(rèn)為事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查。原辦案單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認(rèn)定書，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書。

解讀：在公安部去年6月出臺(tái)的“服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施”中，曾對(duì)交通事故的復(fù)核權(quán)有所規(guī)定，但是規(guī)定得較簡單，可操作性也不強(qiáng)。此次將“復(fù)核”用一整節(jié)的篇幅進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，也使得當(dāng)事人在遇到此問題時(shí)更加有法可依。岳成律師事務(wù)所的杜*浩律師認(rèn)為，在該條款上，新規(guī)定強(qiáng)化了交通事故的認(rèn)定與復(fù)核，將交通事故的認(rèn)定單列成章，并增加規(guī)定了交通事故當(dāng)事人的申請(qǐng)復(fù)核權(quán)，為當(dāng)事人不服交通事故認(rèn)定提供了相應(yīng)救濟(jì)程序。

交警不秉公執(zhí)法嚴(yán)重將追刑責(zé)

規(guī)定：交警故意或者過失造成認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任;造成后果嚴(yán)重的，還應(yīng)追究交管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：專家表示，在原規(guī)定中，雖然規(guī)定了交管部門及交警應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。但也只提到，當(dāng)交警違反規(guī)定時(shí)，將依法給予行政處分，在新規(guī)定中，不但規(guī)定了交警在違法時(shí)要承擔(dān)行政責(zé)任，在情節(jié)惡劣和造成了嚴(yán)重后果時(shí)，也將被追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。這有利于“保障交管部門依法履行職責(zé)和保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益”。

“快速處理”成全國性規(guī)定

規(guī)定：機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人之間無爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商處理損害賠償事宜。車輛可以移動(dòng)的，應(yīng)在拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場(chǎng)位置后，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再進(jìn)行協(xié)商。

解讀：根據(jù)市交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，自《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法》(簡稱“快速處理辦法”)于去年7月1日實(shí)施以來的1年多里，事故當(dāng)事人自行處理率已達(dá)75%以上，因交通事故造成的道路擁堵比上一年度下降了60%。這表明，“快速處理辦法”已對(duì)北京減少道路擁堵起到了關(guān)鍵作用。杜*浩律師認(rèn)為，此次將“快速處理辦法”引入新規(guī)定的意義在于，它將從明年起成為全國性的道路交通事故處理制度。

部分新增內(nèi)容

扣押物品期限不超三十日

因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣押與事故有關(guān)的物品，并開具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。扣押的物品扣押期限不得超過三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日;法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

交警應(yīng)通知保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)

投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛發(fā)生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的，交管部門應(yīng)書面通知保險(xiǎn)公司。搶救受傷人員需要道路交通事故社會(huì)救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。

外國人發(fā)生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機(jī)關(guān)可以依法不準(zhǔn)其出境。

部分修改內(nèi)容

1、尸體檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在死亡之日起三日內(nèi)委托。

原規(guī)定：五日內(nèi)

2、對(duì)發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

原規(guī)定：對(duì)發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪，需要吊銷當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在移送案件之前，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰決定。

錯(cuò)誤認(rèn)定交通事故交警可能要負(fù)刑責(zé)

新的《道路交通事故處理程序規(guī)定》將于明年1月1日起施行。泉州市交警支隊(duì)法制科科長柯*均在解讀新《程序規(guī)定》時(shí)說，交警如果失職，錯(cuò)誤認(rèn)定交通事故，可能負(fù)刑事責(zé)任。

吊銷駕照時(shí)間推后

新的《程序規(guī)定》中規(guī)定：對(duì)發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。而原先的規(guī)定是，在移送案件之前吊銷當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車駕駛證。

“新的規(guī)定更符合實(shí)際，也保障了駕駛員的利益。”柯*均說，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)法院審判權(quán)的尊重，制約了交警單方面認(rèn)定當(dāng)事人“有罪”的權(quán)力。而且，現(xiàn)在要考一本駕駛證，特別是級(jí)別較高的駕駛證(如A證)，不僅需要花錢，更需要花大量時(shí)間。如果在法院未判決之前就予以吊銷，將會(huì)使不少無罪駕駛員蒙受很大損失。

追究交警執(zhí)法過錯(cuò)

新的《程序規(guī)定》規(guī)定：“交警故意或者過失造成認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任;造成后果嚴(yán)重的，還應(yīng)追究交管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”

柯*均說，以前，對(duì)于交警玩忽職守或者違法認(rèn)定交通事故的規(guī)定很不明確。這次的規(guī)定不僅明確，而且細(xì)化了，有很強(qiáng)的操作性。

新的《程序規(guī)定》規(guī)定，如果當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三天內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng);上一級(jí)交管部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請(qǐng)后五天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起，三十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論。柯*均認(rèn)為，這條規(guī)定，對(duì)于直接處理事故的基層交警部門和它的上級(jí)交警部門都有制約。交警在認(rèn)定事故時(shí)，將更加公平、公正、公開。

小事故不撤離將被罰款

市民經(jīng)常看到，道路上發(fā)生一起小事故，但當(dāng)事人雙方互不相讓，站在路中間爭(zhēng)論，由此引發(fā)交通堵塞。

新的《程序規(guī)定》中也明確規(guī)定：發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的交通事故，對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的，交警應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng);一旦造成交通堵塞的，交警部門可對(duì)司機(jī)處以200元罰款。