(一)建立虛假訴訟的懲處機(jī)制

從國(guó)外立法來(lái)看，意大利、西班牙、新加坡等國(guó)在刑法中對(duì)訴訟詐騙行為作出了明確規(guī)定，以確保司法實(shí)務(wù)中能夠?qū)Υ祟?lèi)行為作出統(tǒng)一處理。如西班牙《刑法典》第三百二十九條規(guī)定：“對(duì)民事案件提供虛偽證據(jù)，應(yīng)處以長(zhǎng)期監(jiān)禁，并科以西幣五千元至五萬(wàn)元之罰金。”意大利《刑法典》第三百七十一條規(guī)定：“民事訴訟當(dāng)事人為虛偽之宣誓著，處六月以上三年以下徒刑。”

而德國(guó)、日本等國(guó)，雖未在刑法中單獨(dú)規(guī)定訴訟詐騙罪，但刑法理論和司法實(shí)務(wù)都認(rèn)為訴訟詐騙系典型的"三角詐騙"，實(shí)踐中對(duì)訴訟詐騙均以詐騙罪定罪處罰。

對(duì)于訴訟詐騙行為，我國(guó)刑法已有涉及，對(duì)有的訴訟詐騙行為可依法以妨害作證罪、職務(wù)侵占罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪、虛假破產(chǎn)罪等其他罪名論處。

然而，對(duì)于虛假訴訟中騙取人民法院判決、裁定或調(diào)解書(shū)，非法占有他人財(cái)物這一最為典型的訴訟詐騙行為，我國(guó)刑法欠缺明確規(guī)制。進(jìn)而導(dǎo)致司法實(shí)踐對(duì)訴訟詐騙案件的處理極不統(tǒng)一，既影響了司法、法律權(quán)威，也妨害了對(duì)訴訟詐騙行為的有效懲處。

我國(guó)刑法理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)訴訟詐騙行為定性存在重大分歧，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在立法中專(zhuān)門(mén)規(guī)定獨(dú)立的訴訟詐騙罪，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和法律適用。

(二)確立法院更強(qiáng)的審查權(quán)

1、增設(shè)虛假訴訟立案警示。在立案窗口設(shè)置虛假訴訟警示宣傳牌，在受理案件通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等訴訟文書(shū)中增加警示內(nèi)容，明確告知當(dāng)事人虛假訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，爭(zhēng)取在立案環(huán)節(jié)盡量打消一些當(dāng)事人獲取不當(dāng)利益的念頭，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟。

2、實(shí)行關(guān)聯(lián)案件提示。加大立案窗口程序?qū)彶榱Χ龋瑖?yán)格審查當(dāng)事人遞交的起訴材料，認(rèn)真核對(duì)當(dāng)事人身份證原件和復(fù)印件。對(duì)疑似虛假訴訟案件，要求立案人員必須通過(guò)“審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”查詢當(dāng)事人是否有其他案件，盡可能全面掌握當(dāng)事人和案件標(biāo)的的訴訟記錄，并在卷宗中注明，以提醒案件承辦人注意審查。

3、注重?zé)o爭(zhēng)議案件審查。強(qiáng)化法官識(shí)別虛假案件的責(zé)任心和工作能力，要求法官對(duì)雙方無(wú)任何異議、特別容易調(diào)解的案件，仍要嚴(yán)格審查證據(jù)，根據(jù)審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索，向當(dāng)事人、案外人全面了解案件來(lái)龍去脈。特別對(duì)房產(chǎn)、借貸、離婚等虛假訴訟高發(fā)類(lèi)糾紛，以及對(duì)當(dāng)事人身份關(guān)系密切、證據(jù)自認(rèn)積極、抗辯意愿消極、調(diào)解要求強(qiáng)烈的糾紛，要保持高度警惕，防止被具有虛假訴訟惡意的當(dāng)事人誤導(dǎo)而作出錯(cuò)誤裁判。

4、注重執(zhí)行異議審查。對(duì)于案件進(jìn)入執(zhí)行階段的案件，尤其是給付房產(chǎn)、車(chē)輛等涉當(dāng)事人切身利益的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬類(lèi)案件，要求法官要嚴(yán)格審查債權(quán)人取得的債權(quán)或物權(quán)人取得的物權(quán)來(lái)源是否合法、真實(shí)，并盡量在標(biāo)的物所在地通過(guò)預(yù)先公示執(zhí)行等形式，加大公開(kāi)執(zhí)行力度，注意有無(wú)案外人提出執(zhí)行異議。一旦發(fā)現(xiàn)有案外人提出異議，則要高度重視，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把案件的執(zhí)行關(guān)口。

(三)形成聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制

在當(dāng)前虛假訴訟蔓延勢(shì)頭比較迅猛的情況下,司法機(jī)關(guān)坐等立法機(jī)關(guān)修法將其入刑決非良策。積極應(yīng)對(duì)之法就是處理好尊重當(dāng)事人訴權(quán)、訴訟權(quán)利與防止其濫用訴權(quán)、訴訟權(quán)利的關(guān)系,采取有效措施減少惡意訴訟與虛假糾紛，充分挖掘現(xiàn)有刑法資源的潛力,在法治框架下動(dòng)用一切有效法律方法,加大對(duì)虛假訴訟行為預(yù)防和懲罰力度。

1、加強(qiáng)移送偵查的程序銜接。由法院對(duì)參與實(shí)施虛假訴訟的相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以罰款、拘留;涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安或檢察機(jī)關(guān)。

2、明確重點(diǎn)防控范圍。各單位重點(diǎn)關(guān)注民間借貸糾紛等虛假訴訟易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)訴訟中發(fā)現(xiàn)的原、被告之間系家庭成員等特殊關(guān)系、原告訴稱(chēng)事實(shí)不合常理、案件調(diào)解容易、協(xié)議內(nèi)容不合理等異常情形的預(yù)警。

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