私分小金庫和貪污罪的區(qū)別

主要看公民對(duì)這筆錢的用途,靠這個(gè)來區(qū)分是挪用還是貪污。

私設(shè)“小金庫”，就是在財(cái)務(wù)部門的財(cái)會(huì)出納之外，不受財(cái)務(wù)監(jiān)控，私自收取保存和開支的經(jīng)費(fèi)。“小金庫”都是通過不正當(dāng)、不合法渠道聚斂形成的，常見的來源∶

一是預(yù)算外收入不入賬;

二是擅自處理公物器材后的款項(xiàng)不上交;

三是截留挪用應(yīng)下?lián)芙?jīng)費(fèi);

四是單位以經(jīng)費(fèi)緊張等名義向有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位索要的“贊助費(fèi)”;

五是單位隱瞞、截留應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的利潤(rùn)、行政收費(fèi)或其他收入;六是單位虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款或補(bǔ)貼，等等。

對(duì)于私分“小金庫”資金如何定性處理，學(xué)界主要有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律但不構(gòu)成犯罪、構(gòu)成貪污罪與構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪等幾種意見。筆者認(rèn)為，對(duì)于單位私分“小金庫”的行為，除不符合10萬元“數(shù)額較大”的情形外，應(yīng)一律以私分國(guó)有資產(chǎn)罪論罪處罰。主要理由是：

(1)“小金庫”內(nèi)的資金均屬違規(guī)資金。國(guó)務(wù)院及各部委曾三令五申發(fā)布有關(guān)制止“小金庫”行為，例如1989年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于清理檢查“小金庫”的通知》中規(guī)定：所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位，凡侵占、截留國(guó)家和單位的收入，化大公為小公、化公為私，未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收列支、私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫”，都要進(jìn)行清理和檢查。

(2)私分“小金庫”資金應(yīng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪論處。依據(jù)1999年最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》，涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。1995年財(cái)政部、審計(jì)署和中國(guó)人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》中指出：對(duì)私設(shè)“小金庫”行為情節(jié)嚴(yán)重、必須追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

國(guó)家允許國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、津貼等，但必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。1993年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》第12條規(guī)定：可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取各項(xiàng)基金后，已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金，不屬于國(guó)有資產(chǎn)。發(fā)放的獎(jiǎng)金、福利應(yīng)當(dāng)是國(guó)有單位有權(quán)支配的獎(jiǎng)金。上繳稅金以后的利潤(rùn)留成或事業(yè)單位、人民團(tuán)體通過市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入，按照規(guī)定交納稅金、管理費(fèi)用后，不屬于應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)，單位有權(quán)作出分配，不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

國(guó)有公司、企業(yè)在依法上交利稅以后，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體利用非經(jīng)營(yíng)性資金轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資金獲取的收入按規(guī)定上交后，對(duì)所余留的利潤(rùn)有自主決策權(quán)，將其所獲利潤(rùn)部分用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等，是正當(dāng)合法的行為。但是，這種發(fā)放獎(jiǎng)金、福利的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是有限度的，如國(guó)家對(duì)企業(yè)利潤(rùn)如何使用有明確的規(guī)定，對(duì)發(fā)放獎(jiǎng)金的條件、發(fā)放獎(jiǎng)金的額度等也有專門的規(guī)定，如果利用這一部分利潤(rùn)發(fā)放福利超過標(biāo)準(zhǔn)和限度的，則應(yīng)認(rèn)定是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。如果國(guó)有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體、國(guó)有公司、企業(yè)違反國(guó)家法律的規(guī)定，對(duì)管理、使用的無自由支配權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分配，如將國(guó)家撥付給行政事業(yè)單位、人民團(tuán)體的管理經(jīng)費(fèi)予以截留分配，或?qū)⒚魑囊?guī)定應(yīng)當(dāng)上交的利潤(rùn)、稅費(fèi)和單位應(yīng)留存的生產(chǎn)發(fā)展基金、修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金及按照有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用基金進(jìn)行分配，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)變價(jià)轉(zhuǎn)讓的收入等不屬于可發(fā)放福利范圍的財(cái)物，通過巧立名目、藏匿、侵吞、違規(guī)記賬等手段留存，以獎(jiǎng)金、福利等形式分配給單位個(gè)人，則嚴(yán)重背離了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理、使用權(quán)限，應(yīng)認(rèn)定為私分國(guó)有資產(chǎn)的行為，達(dá)到10萬元數(shù)額較大的，即應(yīng)追究刑事責(zé)任。

根據(jù)以上內(nèi)容的相關(guān)的回答可以得出，4份小金庫的性質(zhì)，需要根據(jù)具體的情況來進(jìn)行確定，很有可能會(huì)構(gòu)成貪污罪，也有可能會(huì)構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪，所以具體的區(qū)別還是需要根據(jù)具體的情況來進(jìn)行確定，如果您還有相關(guān)法律咨詢可以致電律霸網(wǎng)在線律師解答。