隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國家大力支持農(nóng)村建設(shè)，專項(xiàng)撥款建設(shè)農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施以及出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，一些農(nóng)村基層干部利用職務(wù)以權(quán)謀私，犯罪的態(tài)勢(shì)越來越高。很多人不知道農(nóng)村基層干部犯罪的具體內(nèi)容有哪些。那么，農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)有哪些？下面就讓小編為大家整理一下相關(guān)的知識(shí)。

一、案件的主要特點(diǎn)

（一）、犯罪主體以村書記、村主任為主

涉案的主體以村書記、村主任為主，這些人都是項(xiàng)目具體實(shí)施的直接負(fù)責(zé)人，享有項(xiàng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理、審批的職務(wù)便利。實(shí)踐中，他們有的利用享有的某項(xiàng)職務(wù)便利，挪用公款歸個(gè)人使用，中飽私囊，侵害老百姓利益；有的則是利用本人享有的審核職務(wù)之便，采取造假冒領(lǐng)的手段謀取巨額不正當(dāng)利益；有的與行為相對(duì)人相互勾結(jié)，共同作案；更有甚者拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者其他村干部共同腐敗，并且在共同犯罪中擔(dān)任組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮角色，起主導(dǎo)作用。

（二）、犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中在資金數(shù)量較大的支農(nóng)惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼、征地拆遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，國家惠農(nóng)支農(nóng)資金投入力度持續(xù)加大、農(nóng)村土地開發(fā)利用規(guī)模擴(kuò)大以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)撥款和土地征用補(bǔ)償款成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。這些補(bǔ)貼款、補(bǔ)償款往往數(shù)額巨大，少則幾十萬，多則上百萬，在實(shí)踐操作中又存在資金使用臨時(shí)性、非規(guī)范性和非常規(guī)性等特點(diǎn)，因此成為農(nóng)村基層組織人員非法牟利的主要目標(biāo)。

（三）、犯罪手段復(fù)雜多樣

犯罪分子為了逃避打擊，采取了許多復(fù)雜隱蔽的犯罪手段，作案手法五花八門。

（四）、犯罪形式以共同犯罪為主

在農(nóng)村無論是支農(nóng)惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼資金、征地拆遷補(bǔ)償款還是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，資金管理上涉及到上報(bào)、審核、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)，為逃離風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避查封，實(shí)踐中部分農(nóng)村基層組織人員或是采取上下級(jí)勾結(jié)或是村委內(nèi)部勾結(jié)或是村干部與村民內(nèi)外勾結(jié)等多種方式，共同侵占補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金，獲得非法利益。實(shí)踐中村官職務(wù)犯罪中共同犯罪占比較高，往往出現(xiàn)整個(gè)村民委員的村支書、村主任、村會(huì)計(jì)等村干部集體腐敗情況。

（五）、犯罪類型復(fù)合化，貪污、瀆職行為交織

農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪類型往往以貪污、受賄為主。此外，還涉及少量的挪用公款、玩忽職守和濫用職權(quán)等犯罪。農(nóng)村基層組織人員往往利用職務(wù)便利，在糧食直補(bǔ)、普九化債、退耕還林等涉農(nóng)惠民資金的申請(qǐng)、撥付、發(fā)放過程中，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取并侵吞國家資金。

（六）、犯罪危害嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件大多牽扯到案發(fā)地的村支書、村主任、村會(huì)計(jì)，有的甚至牽扯到上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)其他干部，窩串案導(dǎo)致的最大問題便是普通群眾利益受損，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾加劇，集體上訪、群體性事件頻發(fā)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。農(nóng)村基層組織人員的“小官巨腐”犯罪不僅給國家造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，而且會(huì)嚴(yán)重侵害基層群眾的合法利益，降低黨和政府的權(quán)威和公信力，直接危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、預(yù)防對(duì)策和建議

農(nóng)村基層組織人員的腐敗侵害了老百姓的切實(shí)利益，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家在老百姓心中的良好形象。預(yù)防農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，要注重標(biāo)本兼治，懲防并重，需要方方面面的支持和配合，不斷完善教育、監(jiān)督和管理機(jī)制，采取行之有效的措施，從源頭上遏制該類人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（一）、事前預(yù)防，以“廉政宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”為載體，讓法治之光灑滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)

近年最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)集中開展了查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，基層檢察院堅(jiān)持查防結(jié)合，并以預(yù)防宣講為先導(dǎo)，從職務(wù)犯罪偵查部選拔3名具有辦案經(jīng)驗(yàn)、宣講特長和群眾工作能力的干警組成“廉政宣講團(tuán)”，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工程建設(shè)、交通、司法、財(cái)政、審計(jì)等部門專業(yè)人員擔(dān)任宣講團(tuán)顧問，采取專題的形式，分涉農(nóng)補(bǔ)貼、征地搬遷、村建工程等專題進(jìn)行備課，在“一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”開展“廉政宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”巡回宣講活動(dòng)。講課的內(nèi)容主要是當(dāng)前“一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”的國家工作人員職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式、職務(wù)犯罪對(duì)農(nóng)村建設(shè)和村民利益有哪些危害、村務(wù)公開的基本措施和監(jiān)督要點(diǎn)、農(nóng)民監(jiān)督維權(quán)的主要途徑和自我保護(hù)方法等內(nèi)容，力求把預(yù)防的意識(shí)和預(yù)防方法教給村民。宣講團(tuán)所到之處，盡可能采用村民喜聞樂見的方式進(jìn)行宣講。首先采取給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部講一堂課、與村民扯一場(chǎng)“閑話”、為鄉(xiāng)親辦一幅板報(bào)、教村民背一段預(yù)防順口溜、給每戶村民發(fā)一張法律服務(wù)聯(lián)系卡,“五個(gè)一”的形式進(jìn)行宣講。開展形式多樣的送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)機(jī)關(guān)、警示教育、現(xiàn)身說法等活動(dòng)，一方面全面提升相關(guān)職能部門干部和農(nóng)村基層組織人員的法治意識(shí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；另一方面，全面加強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)其依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，鼓勵(lì)其檢舉、揭發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。其次直接將農(nóng)委、財(cái)政、水利、民政等部門的領(lǐng)導(dǎo)帶到村里，給村民現(xiàn)場(chǎng)講解政策法規(guī)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和維權(quán)途徑，并征求村民對(duì)基層干部的評(píng)議意見。最后積極拓展新媒體時(shí)代預(yù)防宣傳陣地，如適時(shí)制作廉政宣傳公益短片到“一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”進(jìn)行播放,利用檢察微信，定期發(fā)送針對(duì)“一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”相關(guān)問題的職務(wù)犯罪警示教育、廉政教育和道德教育，提升法制觀念，做到警鐘長鳴。

（二）、事中預(yù)防，以剖析案件完善制度為抓手，使規(guī)則意識(shí)深入人心

通過對(duì)“一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析，針對(duì)案件中暴露出來的制度缺陷以及制度執(zhí)行中的違規(guī)行為，以完善農(nóng)村基層組織的制度建設(shè)和流程監(jiān)管為目標(biāo)，向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議，幫助他們建章立志,真正達(dá)到預(yù)防的效果。在“一案一建議”的基礎(chǔ)上，還要針對(duì)類案進(jìn)行舉一反三，提出合理化制度建議。將“一案一建議”擴(kuò)展到“類案一建議”，總結(jié)類案的發(fā)案規(guī)律、發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)章制度執(zhí)行監(jiān)督中的漏洞，針對(duì)性的提出預(yù)防建議，可以有效遏制類似案件的進(jìn)一步蔓延,切實(shí)保障農(nóng)民基本權(quán)益。

（三）、事后預(yù)防，以預(yù)防調(diào)查為依托，促使守法成為習(xí)慣

如果說預(yù)防建議是堵塞具體的管理漏洞,那么預(yù)防調(diào)查報(bào)告則更加注重從制度層面上思考,著力開出綜合性的治理良方。首先對(duì)所辦的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行再次梳理，對(duì)涉案款項(xiàng)的資金流向、涉案人員的相關(guān)部門單位開展進(jìn)一步的預(yù)防調(diào)查；其次廣泛推行公開制度。在農(nóng)村基層組織環(huán)節(jié)，全面推開政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。再次加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國家各類支農(nóng)惠農(nóng)資金申報(bào)、審核、管理、發(fā)放的監(jiān)督管理，并定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)及各類專項(xiàng)資金開展檢查和審查，確保國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。最后嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在各相關(guān)職能部門和基層農(nóng)村的責(zé)任制，一經(jīng)審查，嚴(yán)肅追責(zé)。

綜上所述，農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪的主體人一般是村主任、村書記，犯罪領(lǐng)域集中在國家惠農(nóng)的資金、征地補(bǔ)貼以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而且犯罪手段多種多樣，預(yù)防措施上檢查機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)視察以剖析案件完善制度為主。農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)及法律應(yīng)對(duì)有哪些？以上就是小編對(duì)問題的回答。

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