《解釋》規定了被扶養人生活費按扶養人喪失勞動能力程度來確定。那么被扶養人主張生活費是否一定要經過喪失勞動能力程度鑒定呢?不僅僅是當事人之間就此存在較大爭議,不同的主審法官在實體處理中也采取了截然不同的處理方法,有的判決支持受害人的請求,有的判決駁回受害人的請求,這就損害了法律的嚴肅性。在司法實踐中,人身損害賠償糾紛案件的鑒定僅僅圍繞是否構成傷殘以及達到傷殘等級的級別而進行,很少對受害人作勞動能力喪失程度鑒定。且在現行體制下,負責傷殘等級鑒定和負責勞動能力鑒定的機構并不同一,如果必須進行勞動能力鑒定,當事人就要進行兩次鑒定,這就增加了當事人的訴訟成本,無形中也延長了案件審理時間,不利于當事人索賠。而且負責勞動能力鑒定的機構又不接受遭受工傷以外的其他傷害的受害人的勞動能力喪失程度鑒定,客觀上也使交通事故受害人不能進行勞動能力鑒定。現今也沒有明確的辦法、規定使傷殘等級與喪失勞動能力程度相銜接,這就導致受害人索賠在司法實踐中產生了障礙。
鑒于此現狀,筆者認為應當及時統一執法尺度,在未有法律法規出臺之前,可采用如下尺度:1、傷殘等級達三級至一級的,可視為喪失勞動能力;2、傷殘等級十級至四級的,可參照傷殘系數確定十級的視為喪失10%的勞動能力,九級的視為喪失20%的勞動能力,以此類推。這樣操作,既統一了執法尺度,又方便實務計算。
而就法治意義上來講,今后在立法上還是應當就此項作出明確規定:
1、考慮到工傷事故賠償糾紛和其他人身損害賠償糾紛均屬于民事案件,對相關鑒定應統一為傷殘等級并勞動能力喪失程度鑒定,以避免雙重鑒定,減輕當事人的訴訟成本。
2、就工傷等級鑒定和其他人身損害賠償案件的傷殘等級鑒定及勞動能力喪失程度鑒定制定統一的損傷鑒定標準規范。
3、統一鑒定機構。工傷鑒定和勞動能力喪失程度鑒定機構應按全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》納入管理范圍,以使運作規范,監督到位。
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