一、玩忽職守罪可不可以返贓
玩忽職守罪不同于貪污受賄罪,是沒有贓款的,是不履行職權(quán)方面存在犯罪行為,所以是沒退贓這一規(guī)定的。
第三百九十七條【濫用職權(quán)罪;玩忽職守罪】國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
二、玩忽職守罪的主要形式表現(xiàn)
(1)擅離職守,即行為人在行使職責(zé)過程中,違反職責(zé)要求,擅自離開職責(zé)所要求的崗位,以致沒有履行其職務(wù)。
(2)未履行職守,即行為人雖然在工作崗位,但沒有履行法定的職責(zé),沒有按法定的職責(zé)行事。
(3)不認真履行職責(zé),即行為人應(yīng)該且能夠履行職責(zé),但不嚴肅認真地對待其職務(wù),以致錯誤地履行了職守,主要表現(xiàn)為履行職責(zé)不盡心、不得力、不認真、馬馬虎虎、粗心大意、草率從事、敷衍搪塞等。
(4)在行使職權(quán)中,徇私舞弊,未依法行使職權(quán)。
由于玩忽職守罪在形式上表現(xiàn)為上述形式,在偵破玩忽職守罪時,還應(yīng)注意玩忽職守罪與其他刑事犯罪相比所具有的如下特點:
(1)犯罪主體為行使管理國家機關(guān)職權(quán)的工作人員,有的還具有相當(dāng)?shù)男姓毼唬瑢曳伞⒄咻^為熟悉,反偵查能力較強,關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜。因此,偵查取證難度較大。
(2)犯罪集中發(fā)生在國家機關(guān)工作人員行使管理國家職能過程中。因此,從一定意義上說玩忽職守罪發(fā)生的部位相對較為集中,即就是行使國家管理職能的部位,但因國家的職能范圍較為廣泛,玩忽職守罪的發(fā)案領(lǐng)域非常廣泛,既發(fā)生在行政管理領(lǐng)域、經(jīng)濟管理領(lǐng)域,也可能發(fā)生在司法領(lǐng)域和行政執(zhí)法領(lǐng)域等。
三、玩忽職守犯罪線索來源及初查措施
玩忽職守案件的線索來源渠道很多,歸結(jié)起來主要有:
(1)控告和檢舉,具體包括兩類,即機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對有關(guān)國家機關(guān)工作人員玩忽職守罪的控告和檢舉和公民對有關(guān)國家機關(guān)工作人員玩忽職守罪的控告和檢舉;
(2)各級人大、黨委及政府部門交辦的玩忽職守犯罪線索;
(3)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以及公安、法院及其他機關(guān)移送的玩忽職守犯罪線索;
(4)涉嫌玩忽職守罪的犯罪嫌疑人投案自首;
(5)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故暴露出來的玩忽職守罪線索以及有關(guān)新聞媒體披露的國家機關(guān)工作人員涉嫌玩忽職守罪線索;
(6)檢察機關(guān)通過履行法律監(jiān)督職權(quán)發(fā)現(xiàn),包括瀆職侵權(quán)檢察部門查處瀆職侵權(quán)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)和檢察機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)并移送的玩忽職守罪犯罪線索。
檢察機關(guān)瀆職侵權(quán)檢察部門通過上述渠道得到的玩忽職守犯罪線索,應(yīng)根據(jù)不同的情況,進行認真地審查,以確定有無玩忽職守罪的犯罪事實和是否需要追究刑事責(zé)任。審查時可圍繞如下問題進行審查:
(1)玩忽職守行為所造成的損失結(jié)果是否達到了玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn);
(2)損失結(jié)果是否由國家機關(guān)工作人員玩忽職守行為所致;
(3)行為人是否有不需要追究刑事責(zé)任的情形。
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