濫用職權(quán)和玩忽職守怎么區(qū)分

在規(guī)范層面，濫用職權(quán)與玩忽職守并無(wú)本質(zhì)上的不同。在上述定義中有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是針對(duì)濫用職權(quán)的“違反規(guī)定處理公務(wù)”；?一個(gè)是針對(duì)玩忽職守的“不認(rèn)真履行職責(zé)”，兩者在客觀方面存在交叉重疊之處，都包含有作為的成分，并且《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》對(duì)濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的定罪量刑也不再區(qū)分。

然而，畢竟兩者屬于不同的罪名，而定性問(wèn)題又是刑事司法首先需要解決的問(wèn)題，所以在司法實(shí)務(wù)中從事實(shí)層面入手并結(jié)合主客觀方面，對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分較為恰當(dāng)：

1、兩罪侵犯的直接客體不同

刑法第九章中瀆職罪的同類(lèi)客體是“國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)”。濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪均屬于瀆職罪，當(dāng)然其同類(lèi)客體也是“國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)”。但瀆職罪中的各種具體犯罪，又有其自身的特殊性，這就必須研究各種罪的直接客體，這樣才能準(zhǔn)確地掌握該罪的本質(zhì)屬性，劃清此罪與彼罪的界限。

2、兩罪在客觀上有三方面區(qū)別

(1)行為性質(zhì)上的區(qū)別。濫用職權(quán)罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形：一是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)力范圍，違法決定無(wú)權(quán)決定的事項(xiàng)、擅自處理無(wú)權(quán)處理的事務(wù)；二是違法行使職權(quán)的濫用，即行為人違反法定辦事程序，胡作非為，濫施淫威，隨心所欲地違法處理公務(wù)。

玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為，主要表現(xiàn)為兩種情形：一是不履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)法定職責(zé)義務(wù)，該為而不為，放棄職守、擅離崗位；二是不認(rèn)真履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)法定職責(zé)義務(wù)，馬虎草率、敷衍塞責(zé)。

(2)行為方式的主要區(qū)別。從行為方式上講，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪都既可以由作為構(gòu)成，也可以由不作為構(gòu)成，只是行為的主要方式有所區(qū)別，即濫用職權(quán)罪主要表現(xiàn)為作為，玩忽職守罪多數(shù)表現(xiàn)為不作為。

濫用職權(quán)罪主要表觀為以作為的方式超越法定職權(quán)，決定、處理無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)，或者違法行使職權(quán)隨心所欲處理公務(wù)，這就是說(shuō)，濫用職權(quán)罪的行為方式主要表現(xiàn)為作為。

玩忽職守罪主要表現(xiàn)為以不作為的方式對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，該為而不為，放棄職守、擅離崗位、不履行職責(zé)。但對(duì)玩忽職守是否可以由作為構(gòu)成，則有不同認(rèn)識(shí)。

(3)結(jié)果要件要求上的區(qū)別。鑒于濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的行為人在主觀惡性上有一定的差異。

3、兩罪在主觀方面的區(qū)別

濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的主觀罪過(guò)，都是既可以由故意構(gòu)成，也可以由過(guò)失構(gòu)成。

(1)濫用職權(quán)罪主要是由故意構(gòu)成，個(gè)別情況下也可以是過(guò)于自信的過(guò)失構(gòu)成。表現(xiàn)為故意的濫用職權(quán)，既可以是直接故意，也可以是間接故意。如執(zhí)法人員基于報(bào)復(fù)動(dòng)機(jī)，濫用職權(quán)去罰沒(méi)個(gè)人或單位財(cái)產(chǎn)，違法吊銷(xiāo)他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非法拘禁他人等，便是一種直接故意的心理態(tài)度；如執(zhí)法人員基于私情、私利，該為而不為，該扣押、查封的財(cái)產(chǎn)而不去扣押、查封，該吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的而不去吊銷(xiāo)，對(duì)故意拒不履行職責(zé)而導(dǎo)致的危害后果聽(tīng)之任之，便是一種間接故意的心理態(tài)度。

(2)玩忽職守罪主要由過(guò)失構(gòu)成，少數(shù)情況下也可以由間接故意構(gòu)成。玩忽職守罪的主觀過(guò)失，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員本應(yīng)恪盡職守，時(shí)刻保持必要注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過(guò)于自信的心理，對(duì)自己的玩忽職守行為可能導(dǎo)致的危害后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信可以避免，以致造成重大損害結(jié)果。

同時(shí)，必須要達(dá)到重大損失的程度，才能被評(píng)價(jià)為犯罪。如果您還有疑惑，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢(xún)，歡迎您進(jìn)行咨詢(xún)。