一、土地承包經(jīng)營權(quán)和土地使用權(quán)的概念是什么?

1、土地承包經(jīng)營權(quán)就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)，權(quán)利內(nèi)容由合同約定。分為主體和客體兩種。

該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體;權(quán)利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地。

2、土地使用權(quán)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月，一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

承包經(jīng)營權(quán)是指使用土地經(jīng)營獲利后與發(fā)包方分成收益，

土地使用權(quán)是指以交租金方式獲得土地使用權(quán)，與經(jīng)營沒關(guān)系，收益也可以獨(dú)占

二、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)

關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界一直有爭議，主要分為債權(quán)說和物權(quán)說。債權(quán)說認(rèn)為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營本質(zhì)上是一種聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系，土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容由合同確立，它只能約束發(fā)包方和承包方，不能對抗第三人。因此，農(nóng)地使用權(quán)(土地承包經(jīng)營權(quán))屬于債權(quán)性質(zhì)。在對土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的爭論中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利。其理論依據(jù)是承包人一經(jīng)承包農(nóng)村土地，就使承包經(jīng)營權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)能從所有權(quán)這一典型物權(quán)中脫離出來，具有排斥包括發(fā)包人在內(nèi)的其他一切人的非法干涉的特性。這正好符合物權(quán)作為對世權(quán)的根本性質(zhì)。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾種方式?

1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變，受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。

2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，承租人是承租土地承包經(jīng)營權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金，農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意，但出租人需向發(fā)包人備案。

3、互換?；Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換?；Q是種互易合同?；ヒ缀?，互換的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己的原土地承包經(jīng)營權(quán)。雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同?！掇r(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換?！?/p>

4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對承包土地的使用權(quán)滅失。因此，對轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件。在承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟(jì)來源的情況下，方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了切實(shí)的生活保障，否則不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。倘若沒有切實(shí)的生活來源，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，失去賴以生存的土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民可能流離失所，造成社會不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對象應(yīng)限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

土地承包經(jīng)營權(quán)和土地使用權(quán)的概念還是有一定差別的，因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營權(quán)是由雙方簽訂的合同來約定相關(guān)的權(quán)利的，而土地使用權(quán)這是獨(dú)占的。民眾可以在獲得土地使用權(quán)以后，再把土地使用權(quán)承包出去，由承包方具體來進(jìn)行經(jīng)營，在沒有取得土地使用權(quán)的情況下，土地承包經(jīng)營權(quán)也無從談起。

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