一、挪用公款罪由誰立案

立案偵查是指，公安機關接到公民報案、控告、舉報及違反治安管理行為人或者觸犯《刑法》的犯罪嫌疑人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，受理后經領導批準，立為刑事或治安案件查處的行為。

1、根據《刑事訴訟法》第18條第2款的規定，貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

2、刑事案件應當由公安機關立案偵查，但檢察院直接立案偵查的除外。檢察院立案偵查案件主要是行政公職人員相關犯罪：第一類是腐敗案件，包括貪污、受賄等。第二類是瀆職。第三類是公職人員侵犯他人合法人身權利或民主權利，第三類案件中，侵犯民主選舉權利的人的身份很重要，如果是公職人員，則應當由檢察院立案偵查，但如果是非公職人員，則由公安機關立案偵查。

二、挪用公款罪的量刑標準

犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

根據最高人民法院發布的《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(l998年5月9日施行)的規定，對挪用公款案量刑時應注意以下問題：

1、挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業使用的，屬于挪用公款歸個人使用。

2、挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數額較大，超過三個月但在案發前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，案發前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

3、挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計人挪用公款的數額。

4、挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受數額較大和挪用時間的限制。

三、挪用公款罪與挪用資金罪的區分

挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數額較大、進行營利活動，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。

挪用資金罪，是指公司、企業或者其他單位工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動，或者進行非法活動的行為。

挪用公款罪與挪用資金罪在客觀行為表現和主觀方面有相同之處。二者的主要區別不在于挪用的“對象范圍”是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體的“公款”還是非國有性質的“資金”，而在于犯罪主體是國家工作人員還是非國家工作人員。

刑法第272條第1款規定：“公司、企業或者其他單位的工作人員”利用職務上的便利挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人的，構成挪用資金罪，同時第2款又規定：“國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規定定罪處罰”。刑法第185條第2款也規定，國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的行為，依照刑法第384條的規定定罪處罰。