二輪土地承包時，發包方將張某兩畝承包地寫入李某承包合同，縣政府頒發了土地承包經營權證，糾紛如何處理?

處理此類問題的依據是：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2005〕6號)第六條規定：“因發包方違法收回、調整承包地，或者因發包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產生的糾紛，按照下列情形，分別處理：

發包方未將承包地另行發包，承包方請求返還承包地的，應予支持;

發包方已將承包地另行發包給第三人，承包方以發包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持。

但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。”

處理此類問題應當把握的原則是：對于二輪土地承包時，發包方將張某2畝承包地寫入李某承包合同，應視為發包方收回張某的2畝承包地，重新發包給李某。根據最高人民法院司法解釋精神，發包方應將承包地退還給張某。在二輪承包時，因各地情況復雜，遺留大量類似問題。

在處理此類問題時，一些地方出臺了相關政策，如河北省《關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的意見》規定：“對于外出務工農戶在二輪延包中已獲得了土地承包經營權，發包方又將其承包地發包給其他農戶，應當歸還承包地。對于戶口在本地因外出務工沒有參加二輪延包，目前又要求承包土地的農戶(與發包方有協議自愿放棄承包權的除外)，要區別情況按以下辦法處理：如果該農戶在一輪土地承包中所承包的土地，在二輪延包時被發包方發包給其他農戶(以下簡稱受讓戶)，而受讓戶已按照家庭承包方式承包了土地(一戶二份地)，應當將外出務工農戶原承包的承包地予以返還。”

家庭承包的農戶分戶時，新增人口是否有土地承包經營權?

家庭承包方式是指，集體經濟組織按照規定程序和人人平等有份的原則，以農戶為承包方，發包集體土地。其主要特點：一是集體經濟組織發包集體土地時，集體經濟組織成員人人有份。二是以戶為單位承包集體土地并簽訂承包合同。根據《國務院批轉農業部關于穩定和完善土地承包關系意見的通知》(國發〔1995〕7號)規定，提倡在承包期內實行“增人不增地，減人不減地”。2003年《農村土地承包法》規定，國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定，承包期內發包方不得調整承包地。2008年中央十七屆三中全會明確提出，現有農村土地承包關系要保持穩定并長久不變。2013年中央十八屆三中全會再次強調穩定農村土地承包關系并保持長久不變。

關于解決新增人口承包地問題，《農村土地承包法》第二十八條規定：“下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口：集體經濟組織依法預留的機動地;通過依法開墾等方式增加的;承包方依法、自愿交回的。”如果當地有機動地和新增土地用于承包給新增人口，農戶分戶時，新增人口承包地應由集體經濟組織統籌考慮解決。如果當地既無機動地也無新增土地用于承包給新增人口，農戶分戶時，新增人口承包地問題應在家庭內部協商解決。

農戶將家庭承包土地轉讓后，對方已取得土地承包經營權證，能否反悔要回原承包地?

處理此類問題的依據：一是《農村土地承包法》第四十一條規定：“承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業生產經營的農戶，由該農戶同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該土地上的承包關系即行終止。”二是《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2005〕6號)第十三條規定：“承包方未經發包方同意，采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效。但發包方無法定理由不同意或者拖延表態的除外。”

處理此類問題的原則：一是如果轉讓符合《農村土地承包法》的規定，則轉讓成立，應當維護受讓方依法取得的土地承包經營權，轉出方不得反悔要求返還。二是如果承包方未經發包方同意，采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效。轉讓合同無效的，轉出方可以要求返還承包地。