建辦質[2005]39號

遼寧、吉林、江蘇、湖北、廣東省建設廳，直轄市建委(市政管委、交通委、規劃委)：

為切實做好城市軌道交通安全管理工作，我部決定對北京、上海、天津、重慶、大連、深圳、長春、南京、武漢、廣州等10個城市軌道交通建設、運營情況開展安全生產監督檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查的重點和內容

本次檢查的重點是城市人民政府城市軌道交通主管部門和建設單位、運營企業貫徹執行黨中央、國務院有關安全生產的方針、政策，落實《安全生產法》和建設部等九部委《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》的實施情況，以及對2003年檢查中發現問題的整改情況。

(一)對城市軌道交通主管部門的安全生產監管工作主要檢查以下內容：

1、針對本地區城市軌道交通建設、運營安全管理，制訂和完善地方法規、管理規定的情況;

2、針對本地區城市軌道交通安全管理存在的主要問題進行分析，保障或加大安全投入的情況;

3、對參與城市軌道交通工程設計、施工、監理、運營單位安全生產責任制和施工現場安全生產、工程質量安全的監督檢查情況;

4、制訂應對城市軌道交通突發性事件的應急預案及組織演習情況。

(二)對在建城市軌道交通工程建設單位的安全生產管理工作主要檢查以下內容：

1、開展安全風險預評估和評估的情況;

2、在城市軌道交通設計和施工過程中，執行工程質量安全法律法規和強制性條文的情況;

3、在施工階段，是否制訂特殊部位和關鍵節點施工方案并進行專家論證，是否針對建設期間的各類危險源進行分析并制訂工程事故應急預案，以及按照應急預案進行演練的情況;

4、建設單位撥付安全設施建設費的情況;

5、對消防、防災、報警、監控等安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的情況。

(三)對城市軌道交通運營企業的安全生產管理工作主要檢查以下內容：

1、安全生產責任制、安全操作規程等安全運營管理規章制度的制訂、執行情況，對地鐵人員的崗前安全教育和培訓情況;

2、應對突發事件應急預案的制訂和執行情況，尤其是根據防范恐怖襲擊和地震等自然災害的應急預案開展演習的情況;

3、定期檢查、查找安全事故隱患以及整改落實的情況;

4、乘車安全防范知識的宣傳情況;

5、現場安全設施是否符合國家有關安全標準。

二、檢查方式及時間安排

第一階段：省、直轄市建設行政主管部門會同有關部門根據實際情況，按照以上檢查重點和內容組織開展自查，時間為5月20日至6月20日。

第二階段：建設部牽頭組織督查組,在各地自查工作結束后前往有關城市,采取聽取匯報、查閱資料和實地抽查等方式進行督查。督查具體時間另行通知。

各地在組織和開展安全檢查的自查工作中，要認真記錄檢查情況，及時排查和消除安全隱患，并于6月30日前將書面檢查總結材料報送我部安全生產委員會辦公室。

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○五年四月二十七日