在二輪承包期內(nèi),有一段時(shí)間農(nóng)民種地還是要交稅的,所以有的地方農(nóng)戶為了不承擔(dān)稅費(fèi),就把地拋荒。有的拋荒的地被村委會(huì)重新收回發(fā)包給其他的農(nóng)戶,有的農(nóng)戶自己將承包地交給別人來(lái)種,那么現(xiàn)在正是農(nóng)村土地確權(quán)頒證之際,這種有糾紛的地,應(yīng)該確權(quán)給誰(shuí)呢?
我們分兩種情況來(lái)討論。
第一種情況,被村委會(huì)收回,重新轉(zhuǎn)包出去的。2004年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》規(guī)定:任何組織和個(gè)人不得以土地撂荒為由收回農(nóng)戶承包地,已經(jīng)收回的要立即糾正,予以退還。
在實(shí)際中是這樣操作的:
如果承包地被重新分包的不是本村村民,這種情況應(yīng)修訂合同,將土地重新承包給原來(lái)的承包農(nóng)戶。
那往往被轉(zhuǎn)包的還是本村村民,這種情況暫時(shí)可以確權(quán)給新的承包戶,但是原來(lái)的承包戶也有承包土地的權(quán)利,可以在機(jī)動(dòng)地中解決。
第二種情況,自己把土地轉(zhuǎn)包給別人來(lái)種。
這種情況下,要看當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)包合同是否有效,通過(guò)當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)包的時(shí)候是否簽了合同、是否給錢(qián)、村集體是否知道當(dāng)時(shí)的情況綜合判斷,如果轉(zhuǎn)包合同是有效的,應(yīng)該確權(quán)給新的承包戶。
如果證明當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)包合同無(wú)效或當(dāng)時(shí)是口頭協(xié)議,原則上應(yīng)確權(quán)到原二輪承包農(nóng)戶。
具體的,不同地區(qū)還有一些不同,可以咨詢當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)。
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