對(duì)建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作了一些原則規(guī)定，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的其他行為規(guī)范，如哪些建筑工程的發(fā)包和承包必須強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)必須遵守的具體法定程序等等，這些都需要在專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)法律中作出規(guī)定。制定招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，國(guó)家計(jì)委已經(jīng)起草出了招標(biāo)投標(biāo)法的送審稿報(bào)國(guó)務(wù)院審查，目前國(guó)務(wù)院法制局正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究修改，修改成熟后，將按立法程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

有關(guān)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，建筑法沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定;建筑法和其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律都有規(guī)定的，由于對(duì)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而言，建筑法的規(guī)定屬于特別法的規(guī)定，其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定屬于一般法的規(guī)定，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用建筑法的有關(guān)規(guī)定。這里講的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律，既包括將要制定的招標(biāo)投標(biāo)法，也包括其他法律(如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。禁止在建筑工程承發(fā)包中行賄受賄(包括提供、收受回扣或者其他非法利益)。

一、建筑工程的發(fā)包與承包屬于市場(chǎng)交易行為，應(yīng)當(dāng)按照法定的市場(chǎng)交易規(guī)則進(jìn)行。多數(shù)建筑工程的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。少數(shù)不適于采用招標(biāo)投標(biāo)形式進(jìn)行發(fā)包與承包的建筑工程，也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方與承包方按照正常的交易規(guī)則協(xié)商簽訂承包合同，實(shí)行直接發(fā)包。在建筑工程的發(fā)包與承包活動(dòng)中以任何形式行賄受賄，都是嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則、破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，必須堅(jiān)決予以禁止。

二、所稱(chēng)“回扣”的含義，與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定的回扣的含義相同，是指交易的一方在帳外暗中給予對(duì)方一定數(shù)額的價(jià)格折讓?zhuān)沟脤?duì)方實(shí)際應(yīng)支付的價(jià)款低于帳面載明的價(jià)款。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以行賄論處。”我國(guó)新修改的《刑法》第一百六十三條、第一百六十四條和第三百八十五條至第三百八十七條，分別對(duì)公司、企業(yè)或其工作人員索賄、受賄、行賄，以及國(guó)有單位或國(guó)家工作人員索賄、受賄的犯罪行為，作了追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

“其他好處”，在實(shí)際中有多種表現(xiàn)，如暗中給予、收受信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，贈(zèng)送貴重禮品、邀請(qǐng)出國(guó)“考察”，甚至利用色情賄賂等。在建筑工程發(fā)包與承包活動(dòng)中，收受與提供這些好處的行為，都屬于法律規(guī)定予以禁止的行為，違法者將受到法律的追究。

建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。