鑒于傳統的標底法招標弊端的不斷顯露,世行組織在原標底法招標經驗的基礎上,推出了無標底法招標方法,并要求所有的世行貸款項目,無論是國內競爭性招標(NCB)還是國際競爭性招標(ICB),評標時均以世行采購指南為依據,采用無標底法進行招標,選定合同授予單位。
所謂無標底報價就是招標單位在招標中不做標底,而是將項目合同授予“其投標書實質上響應招標文件要求而且具有最低評標價格的投標人。”它同目前國內常采用標底評標法招標相比,其主要優點可總結為三個方面。一是能最大限度地降低工程造價、節約建設投資。一個工程項目建設總投資基本可以劃分為兩部分:一是不可壓減的直接費用,包括人工費、材料費、機械費,這部分資金受國家物價政策的制約,對任何施工企業都是不可變的;另一部分是可壓減的管理費用,包括施工管理費、計劃利潤等。很顯然,選擇施工工藝先進、管理水平高的施工企業,其管理費則應是最低的,工程的總造價相應也是最低的。二是更有利于促進施工企業加強管理,提高人員素質。由于無標底法招標,從實質上講,它徹底打破了行業內部保護,真正體現了“優勝劣汰、適者生存”的道理。不
論那家施工企業,若能在眾多的同行競爭中獲勝,取得工程承包權,就必須有比他人更高的技術水平、更好的施工工藝和更高的項目管理水平。三是可最大限度地減少招標過程中的腐敗行為,使人為因素的干擾降到最低,使招標過程更加公開、公正、公平。由于在項目招標的全過程中,始終沒有一個標底,所以在評選結束未通過之前,任何人都不可預知多少錢能中標,這樣就不存在標底的泄露問題。即使業主有一定的授標意向,但也沒有十分充足的理由來否決比它報價更低的企業。
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