邀請招標的特點是：⑴邀請投標不使用公開的公告形式;⑵接受邀請的單位才是合格投標人;⑶投標人的數(shù)量有限。邀請招標與公開招標相比，因為不用刊登招標公告，招標文件只送幾家，投標有效期大大縮短，這對采購那些價格波動較大的商品是非常必要的，可以減低投標風(fēng)險和投標價格。漁-粉就是采用國際有限招標的最典型的例子。世界上只有少數(shù)幾個國家生產(chǎn)漁-粉，如果采用國際競爭性招標，會導(dǎo)致開標后無人投標的結(jié)果，這樣的情況在實際業(yè)務(wù)中確有發(fā)生。許多商品常常是采用國際招標后無人投標，才改為邀請招標，這樣就會影響招標的效率。例如在歐盟的公共采購規(guī)則中，如果采購金額超過法定界限，必須使用招標形式的，項目法人有權(quán)自由選擇公開招標或邀請招標，而由于邀請招標有上述的優(yōu)點，所以在歐盟的成員國家中，邀請招標被廣泛使用。《招標投標法》第三條規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;⑵全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”從上述規(guī)定可以看出，《招標投標法》中規(guī)定的強制招標范圍，主要著眼于“工程建設(shè)項目”，而且是工程建設(shè)項目全過程的招標，包括從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察，指為查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。工程設(shè)計，指在正式施工之前進行的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，以及在技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目中所進行的技術(shù)設(shè)計。工程施工，指按照設(shè)計的規(guī)格和要求建造建筑物的活動。工程監(jiān)理，指業(yè)主聘請監(jiān)理單位，對項目的建設(shè)活動進行咨詢、顧問、監(jiān)督、并將業(yè)主與第三方為實施項目建設(shè)所簽訂的各類合同履行過程，交予其負責(zé)管理。法律之所以將工程建設(shè)項目作為強制招標的重點，是因為當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的問題較多，在人民群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。其中很重要的一個原因，就是招標投標推行不力，程序不規(guī)范，由此滋生了大量的腐敗行為。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在工程建設(shè)項目中，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的選擇采取指定方式的占有相當(dāng)高的比例;設(shè)備、材料采購中只有部分進行了招標，其余均由業(yè)主或承包商直接采購;施工環(huán)節(jié)雖然大部分采取了招投標的形式，但許多未嚴格按“公開、公平、公正”原則進行。因此，實行規(guī)范化的招標投標制度，是十分迫切的。從1998年開始，國家加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長。在這種形勢下，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量，更成為當(dāng)務(wù)之急。因此，制定《招標投標法》，將工程建設(shè)項目納入必須進行招標的范圍，是大勢所趨。基于資金來源和項目性質(zhì)方面的考慮，法律將強制招標的項目界定為以下幾項：