一、拖欠工程款的原因

1.政府審批

政府有關部門對建設項目的審批，不僅包括建設項目的各種技術經濟指標的評估，而且包括項目的投資能力的審核，如果對項目投資能力審查不嚴，就會造成投資不到位，造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的中，有85%以上源于資金先天不足或概算批準后追加項目投資而形成的拖欠。

2.建設單位

有的建設單位在資金不足、融資渠道還未落實的情況下，便盲目上馬。有的建設單位甚至先上馬，后籌資。還有的建設單位在項目審批后，隨意增加預算，擴大工程規模和建設標準。有的建設單位甚至存在“欠款出效益”的錯誤思想，不守信用，利用勘察、設計、施工單位同業競爭激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理，搞帶資承包，墊資施工，故意拖欠工程款，甚至故意結算后不及時償還欠款。

3.施工單位

勘察、設計、施工企業競爭激烈，有的單位饑不擇食，只要能拿下項目，什么條件都答應;有的甚至主動帶資承包、墊資施工。大多數單位自我保護意識不強，缺乏信用風險意識，在簽訂和執行合同中不善于應用法律手段維護自己的合法權益，少數單位執行合同不力，工程質量不合格或延誤工期，為建設單位找到了拖欠的理由。

4.建筑市場的供過于求

隨著我國經濟建設步伐的加快，越來越多的企業和從業人員涌入到建筑市場中來，加上農村施工隊伍的迅速發展，使本來就供過于求的建筑市場競爭更加激烈，惡性競爭的現象也是屢屢發生。業主與施工企業間已經失去了本應有的平等地位，一些業主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業自是有苦說不出，就是東挪西借墊資承包也要做下去，因為沒有工程就沒有盈利，企業也就無法生存下去。所以施工企業就會冒著極大的風險尋求企業的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。

二、解決拖欠工程款問題的對策

1.嚴格建設項目立項和開工審批,建立項目建設審驗制度

各級政府特別是省級地方政府,應切實按照基本建設程序辦事,嚴格立項和開工審核,要建立專門負責本地建設項目立項、開工、驗收等管理機構,對建設項目資金來源及到位情況均應組織審計機關或社會中間機構進行審計驗資,以確定其合法性和可靠性。對資金不到位,不符合開工條件的工程,堅決不予辦理開工手續,同時要把有關審計驗資資料與工程資料一并歸檔保管,以備后查,并上報有關管理機構。國家應每年對各地建設項目進行復審監督,對發現的問題應嚴肅處理,從源頭上堵塞投資缺口,防止產生新的拖欠。

2.完善建設項目招投標機制

國家及各級地方政府應加強對建設項目招投標的監督管理,尤其是標的的監督審查,防止過分壓價。同時應進一步規范招投標程序和文件,把施工企業與建設單位置于公平的交易環境中,促進建筑市場健康發展。

3.整頓建筑市場秩序,清理建筑施工隊伍

當前,建筑市場混亂,施工隊伍繁多,僧多粥少,魚目混珠,工程分包和層層轉包現象嚴重,并出現了重大的質量事故。因此國家及各級地方政府應加強對建筑市場及建筑隊伍的清理整頓,尤其是那些經營管理水平差、質量低劣的施工隊伍,應堅決予以清理。對出現過重大質量事故的應重點進行整治,以規范和凈化建筑市場。

以上就是律霸網小編給大家總結的“工程欠款形成的原因以及解決的對策”，希望能給大家帶來幫助。