混淆行為是指經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中，以種種不實手法對自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說明或承諾，或不當利用他人的智力勞動成果推銷自己的商品或服務(wù)，使用戶或者消費者產(chǎn)生誤解，擾亂市場秩序、損害同業(yè)競爭者的利益或者消費者利益的行為。

1.行為種類。根據(jù)反不正當競爭法第5條的規(guī)定，下列行為均屬于混淆行為：

(1)假冒他人的注冊商標。注冊商標權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要權(quán)利之一。商標法對注冊商標權(quán)的內(nèi)容、行使方式、保護范圍作了專門規(guī)定。反不正當競爭法將假冒他人的注冊商標作為不正當競爭行為予以禁止，其立法意圖是編織更嚴密的法網(wǎng)，使這種行為受到來自商標法和反不正當競爭法兩方面的防范和制裁。因此，在法律責任上，反不正當競爭法規(guī)定對此種行為依據(jù)商標法加以處罰。若不能適用商標法制裁，而行為人確實對他人注冊商標造成損害的，可依據(jù)反不正當競爭法追究法律責任。

(2)與知名商品相混淆。根據(jù)反不正當競爭法第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，構(gòu)成不正當競爭行為。國家工商行政管理局1995年7月6日發(fā)布《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規(guī)定》，對保護知名商品作出了全面細致的規(guī)定。所謂“知名商品”，是指在市場上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。所謂知名商品特有的名稱，是指知名商品獨有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱。

法律、行政規(guī)章之所以對知名商品特有的名稱、包裝、裝潢進行保護，是因為商品特有的名稱、包裝、裝潢是權(quán)利人創(chuàng)造性勞動的成果，在使用過程中，權(quán)利人投入一定的人力財力進行宣傳，才使其由普通商品成為知名商品。他人擅自制造、使用、銷售知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，目的在于利用其良好的商品信譽和一定的知名度推銷自己的商品或牟取其他非法利益，其不正當屬性是顯而易見的。知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的歸屬，在有多人主張權(quán)利時，應(yīng)當依照使用在先的原則予以認定。

(3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認為是他人的商品。企業(yè)名稱及自然人個人的姓名，是其擁有者最具特色的、最基本的識別性符號。企業(yè)名稱權(quán)及姓名權(quán)是受法律保護的人格權(quán)中重要的組成部分。在市場經(jīng)營活動中，企業(yè)名稱和生產(chǎn)經(jīng)營者的姓名是區(qū)分商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或服務(wù)的提供者來源的重要標志，它能反映出該企業(yè)或該生產(chǎn)經(jīng)營者的商品聲譽及商業(yè)信譽。他人若要使用(無論出于什么目的)必須取得合法所有人的書面同意。擅自使用行為不僅侵犯他人的合法在先權(quán)利，也是對消費者的欺騙，對市場競爭規(guī)則的破壞。因此，反不正當競爭法予以明文禁止。