國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序的規(guī)定

決議

確定轉(zhuǎn)讓方主體。主體確定的依據(jù)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標的物是企業(yè)有形資產(chǎn)，則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方;如果轉(zhuǎn)讓標的物是企業(yè)股權(quán)，則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。

轉(zhuǎn)讓方案形成決議。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議;國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。同時轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會的意見。

將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請批準。

決定或批準

這一環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項的首次審批，主要是對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。

清產(chǎn)核資及財務(wù)審計

清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有資產(chǎn)。財務(wù)審計由委托的會計師事務(wù)所實施，包括對企業(yè)法定代表人的離任審計。

必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估

由轉(zhuǎn)讓方按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所，評估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等，另外還包括股權(quán)。評估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財務(wù)審計結(jié)果。

公告

公告期為20個工作日，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。

選擇受讓方

經(jīng)公告產(chǎn)生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標方式進行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個受讓方的，可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。

簽訂合同

轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議;國有獨資公司由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。

審批備案

轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報國有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。

產(chǎn)權(quán)變更登記

轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

國有資產(chǎn)的評估

資產(chǎn)評估是指對資產(chǎn)進行評議估價。國有資產(chǎn)評估即是對國家所有的資產(chǎn)進行評議估價。

資產(chǎn)評估活動必須按照國家統(tǒng)一的規(guī)則進行。國務(wù)院于1991年11月16日發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，1992年7月18日原國家國有資產(chǎn)管理局[現(xiàn)其職并入財政部]又發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》。這個“辦法”和“細則”對國有資產(chǎn)評估的原則、對象、范圍、組織管理、評估程序、評估方法以及法律責任等問題作出了規(guī)定。

在中國，由專門的機構(gòu)和人員，依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則、范圍、程序和標準，運用科學的方法,以統(tǒng)一的貨幣單位,對國有資產(chǎn)進行的評定估價。科學地對國有資產(chǎn)進行評估，可以如實地反映國有資產(chǎn)的價值量及其變動，推動國有資產(chǎn)的合理流動、優(yōu)化配置和有效、節(jié)約使用，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展社會主義公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

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