一、鄂咸高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放的流程是什么?

1、告知征地情況

在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果

國土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

3、組織征地聽證

在征地依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議

國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

5、公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)

經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣(市)國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

6、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)

征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有：

1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！边@一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體，只能是被征用土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施，也有的縣一級(jí)政府直接將某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府實(shí)施，土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。

2、征用土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序，征用土地公告分為兩種，一是征用土地公告，二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。

國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。”

第五條規(guī)定：“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;

(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。”這兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時(shí)間和內(nèi)容。

第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。”

第八條規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。

在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告，有的制作了公告未張貼，有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次，有的公告內(nèi)容不完整，還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征用土地公告。因此，公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告，違反了法定程序，剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)，并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

3、不告知聽證權(quán)

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。”第十條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。”

依照上述規(guī)定，被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見，有權(quán)要求聽證，并有時(shí)限要求。因此，征用土地的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán)。可以在征用土地補(bǔ)償、安置方案公告中告知聽證權(quán)，也可以用其他方式告知聽證權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權(quán)，更談不上舉行聽證會(huì)，實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。

4、調(diào)查工作不細(xì)致

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐螅恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浀捻?xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，填寫房屋設(shè)施、青苗等拆遷補(bǔ)償表。這項(xiàng)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜、煩瑣，也很容易出差錯(cuò)，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實(shí)征拆工作中，工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。

無論是高速公路還是其他的，政府工程整個(gè)征地補(bǔ)償款發(fā)放的流程其實(shí)都是大同小異的，民眾對(duì)征地所疑惑的一些事情，恰恰就是政府部門要在公告信息當(dāng)中詳細(xì)讓大家了解到的。其實(shí)就包括征地補(bǔ)償?shù)牧鞒滔嘈鸥鞯氐恼矔?huì)在征地補(bǔ)償?shù)墓芾磙k法當(dāng)中有明確的依據(jù)的，只要政府部門的工作人員是嚴(yán)格依法執(zhí)行征地工作的，民眾就應(yīng)該配合。

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