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寧波
壟斷行業怎么進行有效競爭
壟斷行業既有自然壟斷性業務，又有競爭性業務(非自然壟斷性業務)，因此，政府要科學地制定壟斷行業的競爭政策，就首先要求區分自然壟斷性業務和競爭性業務。從大量的國內外文獻資料看，多數學者認為，自然壟斷性業務是指那些固定網絡性操作業務，如電力、燃氣和自來水供應行業中的線路、管道等輸送網絡業務，電信行業中的有線通信網絡業務和鐵路運輸中的鐵軌網絡業務。其它業務則屬于競爭性業務。
為實現有效競爭，對于競爭性業務，政府應放松進入壁壘，允許多家新企業進入，以較充分地發揮競爭機制的作用，但政府仍然要控制進入競爭性業務領域的企業數量，并要求這些企業必須達到最小的經濟規模，以避免低水平的過度競爭現象。而對于自然壟斷性業務，由于這些業務需要大量的固定資產投資，其中相當部分是沉淀成本，如果由多家企業進行重復投資，不僅會浪費資源，而且會使每家企業的網絡系統不能得到充分利用。因此，政府的基本政策是嚴格控制新企業進入這些業務領域。至于在自然壟斷性業務領域，政府只允許一家企業還是允許兩家或兩家以上的企業經營，這需要考慮具體業務領域成本弱增的范圍，自然壟斷與競爭的比較效率等因素。
從原理上講，當某種業務的需求量超過了成本弱增的范圍時，就應該允許兩家或兩家以上的企業共同經營這種業務。即使在成本弱增的范圍內，為了打破壟斷，發揮競爭機制的作用，對于成本弱增程度較低的業務，也可以考慮由兩家企業實行競爭性經營，以實現有效競爭。
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