行政壟斷行為應該如何處理

“行政壟斷”是中國特有的一個概念。在標準經濟學中，只有兩個術語，一個是“政府壟斷”，一個是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權力(比如酒類專賣、煙草專賣)，后者是政府將壟斷經營權授予某一個企業。中國所說的“行政壟斷”實際上就是包括了經濟學的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。

“行政壟斷”最早出現在上個世紀的80年代，一位經濟學者在討論社會經濟現象的時候，使用了“行政壟斷”的概念。后來法學界一些學者感覺中國的社會經濟現象有別于西方國家的經濟壟斷，于是借用了行政壟斷的概念，將行業壁壘、地區壁壘、政府限制交易或者強制交易、政府專有交易看作是行政壟斷。

其實在計劃經濟時代，條塊分割不僅具有合法性，而且具有必然性。在市場經濟條件下，由于憲政體制不同，各個國家都或多或少地都存在著行業壁壘、地區壁壘、政府限制交易的情形。解決這些問題主要依靠完善民主憲政體制，通過建立更加有序合理的憲政關系，解決不同行業、不同地區乃至不同部門之間的貿易障礙問題。

在上個世紀的50年代之前，美國各個州的商事法律規則并不一致，為了解決這個問題，美國朝野設立了一系列商事法律規則統一機構，通過起草并且向美國各個州推銷統一的商法典，來消除貿易規則障礙。換句話說，美國聯邦國會并不因為各州存在著阻礙貿易發展的不同規則，便用反壟斷法(或者反托拉斯法)來代替各個州的商業規則。各州都有權根據聯邦憲法的規定制定貿易規則，不能因為各個地方制定不同的貿易規則，便用反壟斷法加以制裁。

在現實生活中，確實存在著政府機關合法壟斷現象。這些現象包括：

第一，政企合一的體制下特殊產品或者服務專營、專賣行為，譬如郵政局的郵政專營行為、煙草專賣局的煙草專賣行為等，這些帶有壟斷性質的行為隨著市場經濟的發展，必然會產生變化。對這一方面的問題，可以通過修改專門法，譬如《郵政法》、《煙草專賣法》等來加以解決。

第二，國務院各部委機構改革后，設立的行政性控股公司。這一類公司的設立具有歷史特殊性。事實證明，在完善法人治理結構之后，這類公司應當盡快改造，要么變成行業協會，成為真正的民間組織;要么成為真正的集團控股公司，承擔自主經營、自負盈虧的責任。

第三，國務院各部委設立的傳統國有公司。這類公司往往具有特定的經營范圍，在計劃經濟時代起到了一定的作用。但在市場經濟條件下，這些公司由于缺乏壟斷經營的法律依據，所以絕大部分成為了真正的市場主體。只要這些公司不利用行政權力參與市場競爭，那么就應當允許它們繼續存在。

第四，地方權力機關為了發展特色經濟，促進某些產業或者某個企業的發展，利用紅頭文件的方式，限制外地產品進入，或者阻止本地企業實行跨區域的聯合。對這類現象，我國《反不正當競爭法》已經作出了明確的規定，今后只要行政機關依照《反不正當競爭法》對地方部門限制競爭行為加以處理，就可以減少甚至避免此類現象發生。

第五，國有資產監督管理委員會的行為。這是我國改革開放后出現的特有經濟現象。由于國務院將主要國有公司歸并之后，統統交給國有資產監督管理委員會負責，所以，國資委擁有資產調撥、企業撤并、人事安排等一系列重大權利。將國有資產監督委員會的行為看作是一種行政壟斷，似乎有些牽強。

國有資產監督管理委員會作為出資人，當然可以行使股東的一切權利。但如果不對國有資產監督管理委員會的權利加以限制，那么有可能會出現新的行政性公司，破壞市場競爭秩序。解決這個問題的最好辦法是，制定《國有資產法》，明確國有資產監督管理委員會的地位，削弱國有資產監督管理委員會調撥國有企業資產的權利，將國有資產監督管理委員會變成一個純粹的監事會，在全國人大授權的范圍內，依法對國有企業進行監督管理。

行政壟斷行為應該如何處理

國家出臺了反壟斷法,自2008年8月1日起就施行了,根據違法情況處理。

以上就是關于這些問題的答案，希望對大家有幫助。如果您需要關于這方面的幫助，律霸網提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。