我國現(xiàn)在是法制社會，一切民事活動都是由法律所規(guī)定的。國家為了公共利益的需要索然可以征收屬于公民屬于的土地，但室征收的流程必須啊喲合法法律規(guī)范。我國各地對征地流程都制定了職工的法律規(guī)范。今天律霸小編給大家?guī)淼氖且?guī)定珠海征地補償標準標準的法律規(guī)范。

最新《珠海市土地征收管理辦法(試行)》

第一章總則

第一條為了規(guī)范土地征收程序，依法維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地征收工作。

第三條本辦法所稱征收土地(以下簡稱：“征地”)，是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定程序和批準權(quán)限，并依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合理補償和妥善安置后，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有的法律行為。

第二章一般規(guī)定

第四條市政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排本市征地工作。

市土地行政主管部門(以下簡稱：“市土地主管部門”)負責全市征地工作的指導、監(jiān)督和管理。

區(qū)政府(含各功能區(qū)管委會，下同)作為征地工作主體，按照屬地管理原則，負責組織區(qū)征地和城市房屋征收管理辦公室(以下簡稱：“區(qū)征收辦”)、轄區(qū)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)實施轄區(qū)范圍內(nèi)的征地和補償安置工作，并做好征地檔案管理。項目跨區(qū)的，由項目所在區(qū)政府分別負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體征地工作。

發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、城管執(zhí)法、海洋農(nóng)業(yè)和水務、市政和林業(yè)、審計等部門按照各自職責，協(xié)同做好征地相關(guān)工作。

第五條本市市級以上項目實行總包干制度，項目的任務、進度和費用均由項目所在地區(qū)政府包干。

市政府與項目所在地區(qū)政府簽訂征地總包干協(xié)議，明確征地包干任務、包干費用、完成征地工作時限要求及違約責任。市土地主管部門根據(jù)征地總包干協(xié)議將總包干費用撥付至項目所在地區(qū)征地補償預存款專管帳戶。

第六條在項目前期工作期間，項目所在地區(qū)政府對項目用地范圍進行實物量調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果結(jié)合現(xiàn)行的補償標準，對土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費、不可預見費等進行計算形成征地補償總額，經(jīng)市土地主管部門審核后，報市發(fā)展和改革及財政行政主管部門審批，列入項目總投資。

按征地補償總額的2%計取工作經(jīng)費與征地補償總額形成總包干費用。

第七條征地實行征地補償款預存制度。

征地補償預存款由財政行政主管部門或用地單位預先足額存入市土地主管部門開設的征地補償預存款專戶。

市土地主管部門在受理征地報批時，應嚴格執(zhí)行征地補償款預存制度的有關(guān)要求，確保征地補償款足額到位。無法提供銀行出具的征地補償款預存到位證明的，不予受理征地報批。

第八條區(qū)政府建立征地補償安置爭議協(xié)調(diào)工作機制，及時組織協(xié)調(diào)對征地、補償安置方案中的補償標準產(chǎn)生的爭議，以及因征地而導致最低生活保障、養(yǎng)老保險等社保政策未落實的投訴。

征地補償安置爭議協(xié)調(diào)期間，不影響征地方案的實施。

第九條征收土地不得制定低于法律法規(guī)規(guī)定或國家、省、市政策文件規(guī)定的征地補償標準。

第三章征地程序

第十條用地單位應當在項目實施征地前按規(guī)定向市土地主管部門提出征地申請，并提交經(jīng)規(guī)劃主管部門核準的項目用地范圍圖，以及其他應當提交的資料。

第十一條征地工作應當按以下程序組織實施：

(一)發(fā)布征地公告。

依法批準征地的，市政府自收到征地批準文件之日起10個工作日內(nèi)發(fā)布公告，加蓋市政府公章。市政府可以在市土地主管部門依法報批征地時發(fā)布征地預公告，征地預公告的有效期為一年。項目征地獲正式批準后，市政府再發(fā)布征地公告。

征地公告應當包括征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間、批準用途、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積、征地補償標準、公告起止日期、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c，以及申請復議征地批準文件的權(quán)利等。征地公告發(fā)布前，市土地主管部門應當認真核實征地公告上被征收土地的所有權(quán)人、地類、面積等內(nèi)容，確保與征地批準文件保持一致。區(qū)政府應當在珠海經(jīng)濟特區(qū)報刊登征地(預)公告，市土地主管部門應當同步在本部門網(wǎng)站“征地信息”專欄主動公開征地(預)公告。

區(qū)政府會同市土地主管部門在被征收土地所在地的村、組內(nèi)的顯著位置張貼征地(預)公告及征地批準文件。征地(預)公告張貼情況要拍照取證，負責張貼的工作人員、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人簽字蓋章證明，對相關(guān)證據(jù)材料存檔備查，并向公證機構(gòu)申請辦理證據(jù)保存公證。

征地(預)公告發(fā)布時，公證機構(gòu)受區(qū)政府委托，會同區(qū)政府、市土地主管部門及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對擬征地范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀進行錄像記錄及拍照，作為征地補償?shù)淖C據(jù)材料。征地(預)公告發(fā)布后，被征地單位和個人新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補償范圍。

(二)辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

發(fā)布征地(預)公告后，區(qū)政府會同市土地主管部門、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、用地單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與青苗及地上附著物所有權(quán)人等，對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積與青苗及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實，調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和青苗及地上附著物所有權(quán)人共同確認。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和青苗及地上附著物所有權(quán)人應當在征地(預)公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。不按規(guī)定辦理征地補償?shù)怯洠?jīng)催告后仍不在規(guī)定時間內(nèi)登記的，由區(qū)政府依法對青苗及地上附著物調(diào)查、清點、核實形成調(diào)查結(jié)果，作為征地補償內(nèi)容的依據(jù)。

(三)擬訂征地補償、安置方案。區(qū)政府應當根據(jù)土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)果和征地補償?shù)怯浨闆r，按照現(xiàn)行征地補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，擬訂征地補償、安置方案，報市土地主管部門審核。項目跨區(qū)的，由各區(qū)政府擬訂征地補償、安置方案，報市土地主管部門統(tǒng)籌審核。

審核征地補償、安置方案時，區(qū)政府應當會同市土地主管部門在被征收土地所在的村、組內(nèi)予以張貼公示，并書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有要求聽證的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應當在征地補償、安置方案公示之日起10個工作日內(nèi)向市土地主管部門提出聽證申請。

當事人申請聽證的，由市土地主管部門依法組織聽證，區(qū)政府根據(jù)聽證會征求意見情況修訂完善征地補償、安置方案，并上報市政府審批。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織放棄聽證權(quán)利的，須出具經(jīng)村民代表會議或村民會議半數(shù)以上村民代表或村民簽名同意放棄聽證權(quán)利的書面說明。征地補償、安置方案經(jīng)市政府批準后，由市土地主管部門在征地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)發(fā)布，加蓋市土地主管部門公章，并同步在市土地主管部門網(wǎng)站“征地信息”專欄主動公開。征地補償、安置方案應載明土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費、養(yǎng)老保障資金等事項。

征地報批前已履行告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗及地上附著物等確認以及補償?shù)怯浀模上葦M定征地補償、安置方案，在收到征地批準文件之日起10個工作日內(nèi)，同步發(fā)布征地公告和征地補償、安置方案公告。征地公告和征地補償、安置方案公告合并進行的，公告期不得少于15日。公告規(guī)定的登記期限自公告期限屆滿之日起不少于5個工作日。

在征地過程中形成的屬于同一個村集體，不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，無法利用的土地(夾心地、邊角地等)，可以參照擬訂的征地補償、安置方案予以補償，補償費用列入總包干費用。

(四)簽訂征收土地補償協(xié)議。

征地補償、安置方案公告發(fā)布后，市土地主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，區(qū)征收辦、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)作為見證方共同簽訂征收土地補償、安置協(xié)議。

拒絕簽訂征收土地補償、安置協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準的征地補償、安置方案作出征地補償決定。

青苗及地上附著物由區(qū)政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和青苗及地上附著物所有權(quán)人確認后分類列表、按照經(jīng)批準的征地補償、安置方案套價，確認結(jié)果在被征地所在村民委員會公示5個工作日，市土地主管部門應當同步在本部門網(wǎng)站“征地信息”專欄主動公開。

經(jīng)公示無異議的，區(qū)政府將所有成果資料整理后移交土地主管部門備案。市土地主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、青苗及地上附著物的所有權(quán)人，區(qū)征收辦、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)作為見證方共同簽訂征地青苗及地上附著物補償協(xié)議。

當事人對補償有異議的，可以在公示結(jié)束之日起3日內(nèi)提出異議，區(qū)政府應當在3日內(nèi)進行核實，并將核實的結(jié)果書面告知異議人。異議不成立，當事人仍拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補償協(xié)議，或者因其他原因，當事人拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補償協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準的征地補償、安置方案作出征地補償決定。

(五)兌付征地補償款，完成土地征收。

根據(jù)征地總包干協(xié)議，市土地主管部門應當在征收土地補償、安置協(xié)議和征地青苗及地上附著物補償協(xié)議簽訂后委托區(qū)政府及時全額支付有關(guān)補償款。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應當在規(guī)定期限內(nèi)將被征土地交付給土地主管部門。征地補償款未按規(guī)定支付的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交付土地。

違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征地的，由市土地主管部門責令交出土地;拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章征收土地補償

第十二條征收土地應當依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付征地補償款。征地補償款包括土地補償費、安置補助費和青苗及地上附著物補償費。

征收集體農(nóng)用地(包括耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面等)和未利用地的土地補償費和安置補助費標準按現(xiàn)行的征地補償標準執(zhí)行。

征收青苗及地上附著物補償費按本市制訂的青苗及地上附著物補償辦法計算補償。

第十三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金由用地單位一次性計提，計提標準按省、市相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十四條征收已辦理用地審批、未建設的宅基地及未建設的集體留用地的土地補償按市場評估價補償。第十五條地上附著物中有合法產(chǎn)權(quán)的居住房屋等永久性建(構(gòu))筑物的征收補償，按以下情形處理：

(一)已安排土地用于被征收人新建房屋或暫未安排土地但保留申請資格的，補償標準按本市青苗及地上附著物補償辦法執(zhí)行;

(二)未安排土地用于被征收人新建房屋或被征收的單位和個人書面承諾放棄宅基地申請資格的，由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對被征收的居住房屋進行評估(包含被征收房屋的土地價值)，以評估價作為補償依據(jù)。

第十六條下列情形不予補償：

(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人在發(fā)布征地(預)公告之日起新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物;

(二)采取反復移植方式申報的青苗數(shù)目;

(三)已枯死的各類種植物;

(四)登記的青苗及地上附著物核實時已減少的部分;

(五)種植物超過正常標準種植密度的部分;

(六)經(jīng)主管執(zhí)法部門認定為違法的地上附著物;

(七)有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定不予補償?shù)那樾巍?/p>

第五章征地補償款的支付、分配和監(jiān)管

第十七條征地補償款實行實名支付。征地補償款中的土地補償費和安置補助費由市土地主管部門委托區(qū)政府根據(jù)征收土地補償、安置協(xié)議直接支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;青苗及地上附著物補償費由市土地主管部門委托區(qū)政府根據(jù)征地青苗及地上附著物補償協(xié)議，實名支付給青苗及地上附著物的所有權(quán)人。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償款。

第十八條土地補償費、安置補助費、集體所有的青苗及地上附著物補償費，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)、安排因土地被征收造成的多余勞動力的就業(yè)和籌集失地農(nóng)民社會保險，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補助和公共福利事業(yè)。

用地單位計提的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金存入市財政專戶，按照有關(guān)政策規(guī)定撥付，專項用于支付被征地農(nóng)民個人繳交養(yǎng)老保險費用。

第十九條集體所有的土地征收各項補償款的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，其使用情況應按村務公開的規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并報鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償款的使用情況提出質(zhì)詢，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時予以書面答復。具體使用和收益分配的指導意見，由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會同區(qū)財政部門等相關(guān)部門另行制定。

第二十條監(jiān)察、民政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、農(nóng)業(yè)、審計等部門應當根據(jù)各自職責，加強對征地補償款的補償落實、分配和使用情況的監(jiān)督，協(xié)助被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全征地補償款使用和監(jiān)管制度。

第六章征收土地安置

第二十一條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當自征地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)確定被征地人員名單，向村民公示，并分別報屬地人力資源和社會保障和民政部門，各有關(guān)部門應依照職責和有關(guān)規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。被征地農(nóng)民在子女入學方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

第二十二條在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，留用地安置標準根據(jù)《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安排相應留用地用于村集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟，或以不低于所在地相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》70%的標準，按留用地總面積折算成貨幣進行補償。

屬于《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》第三條第一款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的情形，不安排留用地，采取折算貨幣方式補償;已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請將該留用地征收為國有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補償留用地應當依法轉(zhuǎn)為建設用地。留用地原則上保留集體土地性質(zhì)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的留用地可征收為國有土地。留用地辦理轉(zhuǎn)為建設用地或征地手續(xù)的費用，納入征地成本，由用地單位承擔。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地全部被征收且村莊需整體搬遷的，由負責組織征地的區(qū)政府在就近城鎮(zhèn)相對集中安置，并按國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)建設規(guī)范實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，建設費用納入征地成本由用地單位支付。

第二十四條對耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，所在地的區(qū)政府可以依法引導被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)民自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，保障被征地農(nóng)民擁有必要的耕作土地繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條對被征地農(nóng)民的就業(yè)應當遵循用地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)的原則。用地單位招用人員時，在同等條件下應當優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有條件的，應當吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓，促進被征地農(nóng)民再就業(yè)。由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出被征地農(nóng)民需進行職業(yè)技能培訓的人員名單，經(jīng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核實，報區(qū)政府批準后，由人力資源和社會保障部門負責制訂培訓計劃并組織實施。培訓經(jīng)費由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

第二十六條被征地農(nóng)民最低生活保障，按照國家、省市低保相關(guān)政策規(guī)定的申請審批程序辦理，即由申請者的戶主向戶籍所在地的村(居)委會提出書面申請，并如實出具家庭收入和家庭財產(chǎn)等有關(guān)證明材料，村(居)委會對申請者的有關(guān)情況進行核實，簽署意見后上報鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后簽署審核意見報所在地區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門對申請者作出批準或不批準的決定后，發(fā)回鎮(zhèn)政府(街道辦事處)予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第七章責任追究

第二十七條在征地工作中，有下列情形之一的，由紀檢、監(jiān)察部門按規(guī)定對相關(guān)部門的主要領(lǐng)導及責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未嚴格按規(guī)定程序征收和使用土地的;

(二)未批先用或征地手續(xù)不齊全、征地補償款未兌現(xiàn)，擅自允許建設單位開工建設的;

(三)擅自提高或降低有關(guān)補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的;

(四)有克扣、截留、侵占、挪用征地補償款等違法違規(guī)行為的;

(五)在征地工作中以權(quán)謀私、徇私枉法、收受賄賂的。

第二十八條區(qū)政府或市土地主管部門實施征地的工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門依法責令其糾正;造成嚴重后果或引發(fā)群體性事件的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人員的法律責任：

(一)未按《國土資源聽證規(guī)定》和省有關(guān)要求，就征地補償安置組織村民代表會議或村民會議討論和聽證的;

(二)對征地公告和征地補償、安置方案未依法進行公告的;

(三)不按照征地制度改革的有關(guān)規(guī)定實行征地補償款實名支付的。

第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或有關(guān)部門未按征地補償款管理規(guī)定使用和管理各項征地補償款，或?qū)φ鞯匮a償款的收取、支出、用途等情況不向本集體經(jīng)濟組織成員公布的，由區(qū)政府責令其改正，造成嚴重后果的，依法追究直接責任人員的法律責任。

第三十條對故意阻撓、破壞征地工作或用地建設，擾亂社會秩序，威脅、圍攻、毆打征地工作人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章附則

第三十一條國家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章對土地征收補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條國有農(nóng)用地收回、收購補償參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十四條本辦法自2016年12月1日起施行，有效期至2019年12月1日止。

當珠海市政府需要征收土地時，必須要對征收的信息進行公開，并向被征地者宣傳國家關(guān)于征地補償?shù)恼撸乐拐鞯厥录陌l(fā)生，在于國民簽署征地補償后，政府可以開始處理征地事宜。

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