一、協(xié)議拆遷的背后有哪些陷阱?
陷阱一:協(xié)議拆遷達(dá)成的“補(bǔ)償協(xié)議”屬于民事協(xié)議而非行政協(xié)議。民事協(xié)議中拆遷方違約成本低,撐死膽大的餓死膽小的,實(shí)踐中違約的例子數(shù)不勝數(shù),被拆遷方維權(quán)成本很高,即使去打官司又如何呢?開發(fā)商要錢沒有要命一條,村委會(huì)解散了新干部不了解情況,拆遷辦公室也消失的無(wú)影無(wú)蹤……這種情況下被拆遷戶的利益保護(hù)更是無(wú)從談起,只能認(rèn)命了。與此截然不同的是行政協(xié)議,相關(guān)部門作為適格的被告,承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn),不光是輸了官司,可能還要面對(duì)可怕的黨紀(jì)處分甚至刑事責(zé)任,所以一般和相關(guān)部門簽訂了補(bǔ)償協(xié)議之后實(shí)際履行的可能性比較高,特別是法治環(huán)境比較好的大城市。
陷阱二:相關(guān)部門暗藏背后控制全局。一般由相關(guān)部門主導(dǎo)的拆遷,相關(guān)部門不敢隨意強(qiáng)拆,必須走一遍相關(guān)程序,被拆遷方對(duì)補(bǔ)償不滿意也可以通過集體力量向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ赡軐?duì)方基于工期不能耽誤或者別的原因而提高補(bǔ)償。但是協(xié)議拆遷中,相關(guān)部門在背后控制全局,自有開發(fā)商或者其他民事主體沖鋒陷陣,威逼利誘讓被拆遷戶簽字。
陷阱三:拆遷主體是一般民事主體。不受行政法規(guī)的限制,有很大的靈活性。協(xié)議拆遷只要雙方就拆遷達(dá)成一致就可以,沒有太多繁雜程序,為拆遷方節(jié)約了時(shí)間和成本,反之對(duì)被拆遷戶來(lái)說(shuō),少了各種繁瑣程序的保護(hù),自己的利益不僅可能落不到實(shí)處反而會(huì)遭到對(duì)方任意踐踏,最終得不償失。
二、征地拆遷工作中存在的問題
1、征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大
土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會(huì)使農(nóng)民失去賴以生存的土地,并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。同時(shí)要改變他們熟悉的生存環(huán)境,打破或影響他們?cè)薪煌纳鐣?huì)關(guān)系,帶來(lái)許多不必要的麻煩。對(duì)城市的拆遷戶來(lái)講,雖然沒有土地問題,但房屋一旦被拆,可能買不到或買不起自己認(rèn)為合適的住房,也要改變?cè)缫蚜?xí)慣了的生活環(huán)境。這就使得農(nóng)民或居民會(huì)不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒,發(fā)生一些矛盾與沖突,需要花力氣進(jìn)行宣傳、解釋與化解。
2、在利益調(diào)整過程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突
在利益調(diào)整過程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,隨著利益格局的調(diào)整,一部分社會(huì)成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響,沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡,出現(xiàn)了賠償、補(bǔ)償、漫天要價(jià)等不合理要求。當(dāng)要求不能滿足時(shí),部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭(zhēng)取其利益,存在“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”以及“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤心態(tài),認(rèn)為聚眾鬧事是唯一可以解決問題,獲得實(shí)際利益的途徑,進(jìn)而故意擴(kuò)大事態(tài),給政府部門施加壓力,達(dá)到個(gè)人目的。
3、征地拆遷政策還待完善
從國(guó)家層面講,雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī),地方政府也頒發(fā)了一些實(shí)施細(xì)則,但是,征地拆遷政策還是顯得尚待完善,給征地拆遷工作帶來(lái)了些許困難。
4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致
表現(xiàn)在三個(gè)不一樣:一是在農(nóng)村,同一時(shí)期不同地區(qū)不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村,甚至于同一個(gè)村的同類地塊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也可能不一致,造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市,居民房屋的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),同一時(shí)期同一地區(qū)不同項(xiàng)目可能會(huì)不一樣,因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會(huì)與居委會(huì)之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。上述三個(gè)不一樣,尤其是前二個(gè)不一樣,給征地拆遷工作帶來(lái)了極大的困難,也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民或居民,希望盡可能得到合理補(bǔ)償,或者多一點(diǎn)補(bǔ)償,以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。
協(xié)議拆遷的陷阱不是法律統(tǒng)一規(guī)定的,到底有哪些陷阱也不好說(shuō),很多所謂的陷阱都是一些被拆遷戶在簽了合同以后才知道的,但是這些陷阱,現(xiàn)在沒有有效的解決方法,政府部門如果和開發(fā)商有共同的出發(fā)點(diǎn)的話,被拆遷戶除了被動(dòng)簽字也沒辦法。
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