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寧波
完善立法上對立案監督的規定有哪些
1、完善檢察機關的立案監督權限
檢察機關的立案監督工作要真正落到實處，必須通過立法賦予檢察機關既有強制力保障，又有具體操作規程可遵循的、充分體現檢察機關監督職能作用的刑事立案監督權。立法應賦予人民檢察院在刑事立案監督活動中相應的職權主要有：調查權。即有權調取和審查刑事立案主體的案卷材料，有權審查刑事立案主體的立案、不立案和撤案決定書，有權對刑事立案活動中的違法行為作進一步了解、調查與核實;決定權。即有權作出變更刑事立案主體應當立案而不立案的決定，有權作出變更刑事立案主體不應當立案而立案的決定，有權作出變更刑事立案主體的違法立案程序的決定，刑事立案主體在接到決定書后應當遵照執行;處罰建議權。即發現刑事立案主體工作人員在刑事立案活動中存在違法行為時，在發出糾正違法通知進行糾正后，對方仍然拒不改正的，人民檢察院有權依照監督處罰程序，發出處理相關辦案人員的建議權。
2、制定更準確的立案監督范圍
刑訴法對立案監督的范圍規定得不是很全面，容易形成立案監督的盲點。首先，應該明確檢察機關的立案監督對象不僅局限于公安機關，還包括國家安全機關、監獄、軍隊保衛部門、人民法院和人民檢察院，要把它們同時列為刑事立案監督的對象，才能使立案監督不出現空白;其次，在具體執行過程中，要正確區分不立案的幾種情形，只有刑事立案主體已經作出不立案決定的案件，才能按照刑事立案監督程序來辦理，這在法律上應進一步規范，減少操作過程中的難度;最后，立案監督的范圍應當不僅局限于對是否立案的法律監督，還包括對刑事立案程序是否規范以及立案和不立案的決定是否合法等相關刑事立案活動的法律監督。
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