一、行政處罰法規(guī)定的一般程序是怎樣的？

行政處罰法規(guī)定的一般程序主要是：

1.立案。

立案是初步調(diào)查程序和正式調(diào)查程序的中間環(huán)節(jié)，是工商行政管理機關(guān)對涉嫌違法行為進行正式調(diào)查的開始程序。

規(guī)定立案程序，旨在督促工商行政管理機關(guān)工作人員對涉及違法行為的舉報、投訴及其他機關(guān)移送的案件等及時作出正確處理，規(guī)范立案工作，提高行政效率。

2.調(diào)查取證。

《行政處罰法》第四條規(guī)定：“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”

工商行政管理機關(guān)作出的行政處罰決定，必須建立在充足的事實基礎(chǔ)上，而事實基礎(chǔ)完全是靠證據(jù)來支撐的。因此，調(diào)查取證程序從來都是行政處罰程序的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

《行政處罰程序規(guī)定》結(jié)合工商行政管理執(zhí)法實踐對此作出了詳細規(guī)定，以適應(yīng)調(diào)查取證過程中的復(fù)雜情況。具體包括：

(1) 調(diào)查取證權(quán)和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知;

(2) 表明調(diào)查人身份制度;

(3) 委托調(diào)查制度;

(4) 證據(jù)制度;

(5) 抽樣取證;

(6) 有關(guān)證據(jù)材料的鑒定;

(7) 有關(guān)證據(jù)的先行登記保存;

(8) 行政強制措施;

(9) 當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章時采取的措施;

(10) 回避制度;

(11)案件調(diào)查終結(jié)報告。

3.核審。

案件核審是工商行政管理機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督把關(guān)的一項重要制度，是由法制機構(gòu)承擔(dān)的一項執(zhí)法監(jiān)督職能。

《行政處罰程序規(guī)定》針對多年來案件核審的實際情況，進一步強化了這項制度并作了必要的變革，以適應(yīng)各地行政處罰和依法行政的需要。

4.告知。

在行政執(zhí)法程序中設(shè)立告知程序是我國《行政處罰法》公開、公正、公平原則的具體體現(xiàn)，有利于行政相對人在受到行政處罰時依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護其合法權(quán)益。

《行政處罰法》規(guī)定，未按規(guī)定告知行政相對人給予其行政處罰的事實、理由和依據(jù)的，行政處罰決定不能成立。

5.聽證。

聽證是行政相對人在特定條件下行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的重要方式，是我國《行政處罰法》在一般程序中所作的一項重要規(guī)定。1996年，國家工商局制定了《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證暫行規(guī)則》，該規(guī)則2007年經(jīng)修訂，與《行政處罰程序規(guī)定》一并成為工商行政管理行政處罰程序制度中的重要內(nèi)容。

6.行政處罰決定。

行政處罰決定是一般程序的結(jié)束環(huán)節(jié)，是辦案機關(guān)經(jīng)過立案、調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)、核審、告知后，對涉嫌違法的當(dāng)事人作出的最終處理。

《行政處罰程序規(guī)定》對辦案機關(guān)負責(zé)人定案、重大案件集體討論決定的作出以及行政處罰決定書的內(nèi)容、行政處罰案件的辦案期限等作了明確的規(guī)定。

綜上所述，一般社會上出現(xiàn)的違反行政法規(guī)比較嚴重的情節(jié)都是必須經(jīng)過法定的處罰程序才能夠最后得出合法的結(jié)論的，而且公民是否會主動接受處罰的關(guān)鍵也在于機關(guān)是否完全按照法律的規(guī)范進行的，而一般程序相對于簡易程序更加的正規(guī)和繁瑣。

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