大連城管重大行政處罰備案審查辦法的規定是什么?

第一條 為加強對重大行政處罰行為的監督，落實重大行政處罰備案審查工作責任，嚴格行政處罰過錯責任追究，依據《遼寧省優化營商環境條例》、《遼寧省重大行政處罰備案審查規定》、《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》、《大連市重大行政處罰備案審查及過錯責任追究辦法》等規定，制定本辦法。

第二條 市行政執法局重大行政處罰備案審查及過錯責任追究依照省、市相關規定及本辦法執行。

第三條 本辦法所稱重大行政處罰指對公民處以1萬元以上罰款和沒收違法所得或者非法財物的行政處罰，及對法人和其他組織、個體工商戶除依法適用簡易程序實施的行政處罰以外的全部行政處罰。

第四條 市局法制處具體負責市局重大行政處罰案件審查備案工作。

第五條 局重大行政處罰實行分級審查原則，行政處罰決定的作出部門要進行第一級審查，保證行政處罰備案報告要件齊備、適當，案件事實清楚、確鑿，處罰依據、裁量標準、辦案程序符合相關規定。局法制處要進行第二級審查，并指導行政處罰決定的作出部門對存在的問題及時進行整改。

第六條 嚴格落實重大行政處罰決定自作出之日起15日內向市政府法制辦備案的規定。局重大行政處罰備案相關材料應當自處罰決定作出之日起5日內報送局法制處審查。審查通過后，局法制處在規定期限內向市政府法制辦備案。

第七條 行政處罰決定的作出部門負責編寫備案報告。

備案報告所附材料應當以能夠證明案件主體適格、事實清楚、程序合法、法律適用準確、決定適當、裁量有據、未超越或濫用職權為標準。一般包括以下內容：

(一)行政處罰決定書;

(二)行政處罰決定書送達回證;

(三)相關證據清單;

(四)現場(詢問)筆錄;

(五)擬行政處罰告知書;

(六)法制處審查意見;

(七)備案審查情況等。

案件實施聽證的，要報送聽證材料;案件經過集體討論的，要附集體討論筆錄。必要時，還應當報送證明案件事實的其它關鍵材料。

第八條 重大行政處罰備案可采取紙質材料報備或PDF電子文檔報備，報備應提供本辦法第七條規定的備案要件。

第九條 辦案單位在每月月底制作重大行政處罰目錄報局法制處，局法制處負責向市政府法制辦報送重大行政處罰目錄，并負責在重大處罰決定作出后15日內在局門戶網站進行公示。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

幾乎在相當長的一段時間之內，大家對于城管幾乎都是用有色眼鏡來看待的，那大連市政府也高度重視城管在行政執法過程當中的一些執法權力的嚴厲監督了，包括要求把行政處罰決定書和相應的證據清單等全部都移交至有關部門進行審查備案，這都是為了防止城管在執法的時候有程序違法，避免發生城管暴力執法的這種惡劣行為。

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