其實行政拘留和行政處罰是有一定的區(qū)別的，從表面上看，他們之間似乎是包含關系，其實并不是，行政拘留，是行為人違法了治安的管理，拘留就已經(jīng)構成了犯罪，只是情節(jié)比較輕微而已，行政處罰的處罰主體只是違法。那么不予行政拘留的情況有哪些?

一、不予行政拘留情況

根據(jù)《治安處罰法》第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;

(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

(三)七十周歲以上的;

(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

不符合上述條件的不可以不執(zhí)行，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。

行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機關(專指公安機關)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴厲的一種行政處罰，通常適用于嚴重違反治安管理但不構成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。

因此法律對它的設定及實施條件和程序均有嚴格的規(guī)定。行政拘留裁決權屬于縣級以上公安機關;期限一般為10日以內(nèi)，較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后，在申請復議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的，可申請行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

二、行政處罰簡易處罰程序具備條件

行政處罰的簡易程序又稱為當場處罰程序，指行政處罰主體對于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為，當場作出行政處罰決定的程序。

簡易程序是指根據(jù)《行政處罰法》或《治安管理處罰條例》的規(guī)定，由法定的行政機關對符合法定條件的處罰事項當場進行處罰所應遵循的程序。

(一)可以適用簡易程序的行政處罰案件，必須符合三個條件：

1、違法事實確鑿;

2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);

3、處罰較為輕微，即對個人處以50元以下的罰款或者警告，對組織處以1000元以下的罰款或者警告。

簡易程序相對于一般程序而言簡便快捷，有利于及時處理行政違法案件，提高行政效率，但由于其程序簡單，缺乏制約，如果適用不當，容易造成對相對人的侵害，因此，我國行政處罰法對簡易程序的適用條件作出了嚴格的規(guī)定。

(二)行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當嚴格遵循以下程序;

1、出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份;

2、告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù);

3、聽取當事人的陳述和申辯;

4、填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書;

5、將行政處罰決定書當場交付當事人。

行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，必須報其所屬行政機關備案。當事人對以簡易程序作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。

三、行政處罰委托

行政處罰委托是指行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，在其法定權限內(nèi)委托其他組織實施行政處罰。

受委托組織必須符合以下條件：

1、依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;

2、具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;

3、對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

初上述組織以外，行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

具體規(guī)定可參見《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條。

四、行政處罰權的委托問題有哪些

行政處罰權涉及公民法人的人身財產(chǎn)權，應由法律規(guī)定的有權行政機關行使。但是，由于個別部門執(zhí)法任務重、條件跟不上，遂將自己的處罰權委托給下級機關和所屬機構同級其他機關，非行政機關、個人去行使。隨著委托處罰權現(xiàn)象日益增多，交通、市容、物價、城建、計劃生育、公安等部門執(zhí)法中也暴露出許多問題。

第一，誰有權委托?并不是任何行政機關在任何情況下都可以將自己的處罰權委托出去。委托機關必須是依法享有處罰權的機關。本身沒有處罰權或其處罰權來自其他機關委托的組枳不得委托。例如，接受公安機關委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不得再將其處罰權委托他人行使。

第二，委托必須符合什么條件?委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。同時也必須符合其他定法條件。

第三，委托應履行哪些手續(xù)?有些行政機關向個人組織委托處罰權時不辦理任何手續(xù)，致使委托隨意性增加，委托后責任不明確。為此，應通過立法明確委托處罰權的必經(jīng)程序，如簽定委托書、劃分雙方責任，約定委托權限、范圍及期限。

第四，委托處罰的責任歸屬如何?目前委托處罰的責任并不明確，具體做法也不一樣。例如委托權限內(nèi)的處罰行為由誰負責?委托權限以外責任由誰承擔?有同志認為，無論處罰是否超出委托權限，都應由委托機關負責。

第五，行政機關的派出機構是否無須委托行使行政機關的權力?有同志認為，目前大城市的街道辦事處、派出所等擔負大量行政職責，相當于一級行政機關，但又沒有明確的執(zhí)法主體地位，引起訴訟被告資格的混亂。為此，應當明確其獨立執(zhí)法的地位，不必履行一般委托手續(xù)。

行政處罰的委托有哪些，一般有些行政機關要處理很多的事物，所以會將自己對時間的處罰權委托給下一級的行政機關。但是這些機關一定要具備一定的條件，就比如這些機關必須具備法律法規(guī)等依據(jù)，還要符合其他的法定依據(jù)。

不予行政拘留的情況就是情節(jié)輕微，不用承擔刑事責任的對象是一樣的，滿十四周歲的未成年人，還有初次違反治安管理的未滿十八周歲滿十六周歲的未成年人還有超過七十周歲的老人以及待產(chǎn)的孕婦等都是不用行政拘留的。

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