當前刑事自訴制度面臨的問題及現狀

根據新刑訴法第170條的規定，自訴案件包括以下三類：一是告訴才處理的案件;二是被害人有證據證明的輕微刑事案件;三是被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件，以及被害人根據刑訴法第145條的規定，向人民法院直接起訴的其他案件。

刑訴法對刑事自訴制度僅作了較原則的規定，導致司法實踐中難以操作，且在運行機制上弊端逐漸顯露出來。主要表現在以下六個方面：

(一)自訴人舉證難。根據刑訴法的規定，公訴案件的舉證責任由檢察機關承擔，自訴案件的舉證責任由自訴人承擔。在起訴或者庭審中，自訴人有義務提供證據或者出示證據，若自訴人提不出足夠的證據，就要承擔起訴被駁回或敗訴的風險。但在司法實踐中，自訴人在收集證據、提供證據、履行舉證責任方面卻存在著嚴重的不利因素。1、自訴人沒有偵查權。被害人的人身、財產權利被不法侵害后，有很多證據需要刑事偵查手段才能獲取，而我國法律沒有賦予公民個人享有刑事偵查權，因此，有很多證明被告人犯罪的證據，自訴人是難以獲取，更談不上履行舉證義務。2、自訴人沒有查閱權。法律沒有規定被害人在提起自訴前，享有到公安機關、檢察院查閱案卷材料的權利。被害人在起訴前，因無法了解到公安機關、檢察院收集、掌握了多少對自己有利的證據材料，以致無法預料自己提起自訴后的勝敗風險是多少。3、被害人向證人取證難。被害人的權利被侵犯后，往往先向公安機關報案或控告，公安機關將此類案件作一般民事糾紛，如果是傷害案件，就通知被害人先治療，待治愈后處理，當時對現場沒有勘查，對證人以及被告人沒有詢問。如果被害人被確定為輕傷，公安機關既不詢問被害人有否證據證明被告人的犯罪事實，又不征求被害人是否需要偵查，即告知被害人到法院起訴。這時，被害人才開始自行收集證據，一方面在時間上被害人已經錯過了收集證據的最佳時期;另一方面在有些案件中，被害人可能與某些證人之間存在著利害沖突，或者證人與被告人之間存在利害關系，證人處于自訴利益或害怕被告人報復等原因，而不愿為被害人作證，況且被害人又不具有公安、檢察機關運用偵查手段來獲取證據的權利。4、被害人申請鑒定難。被害人屬于弱勢群體，且大部分屬經濟生活困難，尋求服務、收費性的司法鑒定機構鑒定難。

(二)自訴人起訴難。根據刑訴法第83條規定，公安機關或者人民檢察院發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。該法第88條規定，對于自訴案件，被害人有權向人民法院直接起訴。在實踐中，由于案件當事人不熟悉法律規定，發生刑事案件時，僅僅知道向公安機關報案，沒有要求公安機關立案偵查，而公安機關則依照刑訴法第88條的規定，對屬自訴案件的，要求當事人向法院起訴，不予立案偵查，或者在立案后，一旦發現是自訴案件，即要求當事人向法院起訴。而法院則依據刑訴法第89條的規定，要求公安機關偵查。如輕傷案件(這類案件占法院受理自訴案件的90%以上)，但圍繞著是否需要偵查這一焦點問題，往往形成分歧。一般來說，來法院自訴的案件，自訴人大都能提供否被告人人數，傷害發生的時間、地點等證據，而對傷害的具體過程、致傷兇器、人證、物證和被告人犯罪后的居所地(下落不明)等證據難以提供，有的甚至連傷情鑒定結論，原、被告提供的都不一。根據刑法犯罪構成理論，危害行為是一切犯罪構成的要件，危害結果是絕大多數犯罪構成的必要要件，犯罪時間、地點、方法僅僅是某些犯罪構成的必要要件。傷害案件是一種“行為”和“結果”之間有著必然因果關系的犯罪，其傷害“行為”和“結果”證據的提供，是被告人能否構成犯罪的必要要件。因此，法院認為，在這類傷害案件中，如果自訴人提供不了指控被告人構成犯罪的主要證據，或起訴時被告人的居所地，應屬于需要偵查的輕傷的刑事案件，應由公安機關偵查終結后，移送檢察院提起公訴。但公安機關認為，這類案件大多是由民事糾紛引起的，因而，一旦被害人控告到公安機關，他們往往不立案偵查，只做一些調處工作，調處不成，便以不需要偵查為由，告知當事人向法院起訴，一推了之。造成被害人往來于公安機關、法院之間告狀。這樣一來，既延誤辦案時機，又帶來不良的社會影響。

刑事自訴，根據《刑事訴訟法》112條規定，是指被害人、被害人的法定代理人、近親屬為了追究被告人的刑事責任而直接向人民法院提起的訴訟。自訴案件，是“公訴案件”的對稱。在我國，各級法院審理案件以起訴作為審判前提條件。如果沒有當事人向法院起訴，就沒有法院的審理。法院審理刑事案件，分公訴和自訴兩種。公訴案件，由人民檢察院代表國家向人民法院提起訴訟;自訴案件，由被害人自己或其法定代理人、近親屬向人民法院直接提起訴訟。

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