黨政機關干部、公務員不可以通過開淘寶店

《黨紀處分條例》第八十八條規定，“違反有關規定從事營利活動”會被給予相應處分。請問，黨員干部能利用互聯網開淘寶店、微店等賣東西嗎?

原文并沒有正面回應，而是列舉了《黨紀處分條例》第八十八條所指的“有關規定”主要包括兩個，分別是《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業的規定》和《關于黨政機關興辦經濟實體和黨政機關干部從事經營活動問題的通知》，指出其規定不得經商辦企業的主體主要是指黨政機關干部。此外，《公務員法》也明確規定公務員不得“從事或參與營利性活動”。

“黨員干部”，應該如何界定?

黨政機關干部、公務員是不可以通過開淘寶店、微店等從事營利性活動的。但是網絡轉載時，將主體變成了“黨員干部”，于是有不少人問：這個“黨員干部”如何界定，是指黨員和干部，還是黨員身份的干部?

如果是前者，是否意味著8700萬黨員都不可以開淘寶店、微店?是不是淘寶網、騰訊網在審查賣家資格時，要先向組織部門確認一下此人是否是黨員，只要是黨員，一律不能獲得賣家資格?

如果是后者，那么村支書帶領村里農民通過淘寶、微店賣當地土特產致富算不算違紀?民營企業里的黨組織的干部開網店賣自己企業的產品算不算違紀?如此規定，似乎有一竿子打翻一船人之嫌。

條款的主體限定兩類人

這一條款的主體應該是原文中所限定的兩類人，即黨政機關干部和公務員。那么咱們有必要搞清楚，黨政機關干部和公務員到底指的是哪些人。

經查，黨政機關，狹義上是指中國共產黨機關和國家行政機關，廣義上包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，也包括各級黨政機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體。黨政機關干部是指這些機關中具有干部身份的工作人員，包括行政編制和事業編制。

而根據《公務員法》，各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯的各級機關中除工勤人員以外的工作人員，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的，稱之為公務員。

可見，公務員的范疇要比黨政機關干部小，黨政機關中的事業編制的干部就不是公務員。

在紀委工作的朋友解釋，出臺《黨紀處分條例》第八十八條的初衷是防止利益沖突，即避免黨員領導干部利用職權或職務上的影響，為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經營活動謀取利益、違規兼職取酬等。

因此，判斷開淘寶店、微店是否違紀，應當把握以下幾個原則：一是是否用了公家的錢，二是是否占用了上班時間，三是是否使用了公家的資源(如權力、影響等)，四是是否是有關規定明文禁止的行為，如經商辦企業、擁有原始股等。