黨政機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員不可以通過開淘寶店

《黨紀(jì)處分條例》第八十八條規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)”會(huì)被給予相應(yīng)處分。請(qǐng)問，黨員干部能利用互聯(lián)網(wǎng)開淘寶店、微店等賣東西嗎?

原文并沒有正面回應(yīng)，而是列舉了《黨紀(jì)處分條例》第八十八條所指的“有關(guān)規(guī)定”主要包括兩個(gè)，分別是《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動(dòng)問題的通知》，指出其規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的主體主要是指黨政機(jī)關(guān)干部。此外，《公務(wù)員法》也明確規(guī)定公務(wù)員不得“從事或參與營利性活動(dòng)”。

“黨員干部”，應(yīng)該如何界定?

黨政機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員是不可以通過開淘寶店、微店等從事營利性活動(dòng)的。但是網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載時(shí)，將主體變成了“黨員干部”，于是有不少人問：這個(gè)“黨員干部”如何界定，是指黨員和干部，還是黨員身份的干部?

如果是前者，是否意味著8700萬黨員都不可以開淘寶店、微店?是不是淘寶網(wǎng)、騰訊網(wǎng)在審查賣家資格時(shí)，要先向組織部門確認(rèn)一下此人是否是黨員，只要是黨員，一律不能獲得賣家資格?

如果是后者，那么村支書帶領(lǐng)村里農(nóng)民通過淘寶、微店賣當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)致富算不算違紀(jì)?民營企業(yè)里的黨組織的干部開網(wǎng)店賣自己企業(yè)的產(chǎn)品算不算違紀(jì)?如此規(guī)定，似乎有一竿子打翻一船人之嫌。

條款的主體限定兩類人

這一條款的主體應(yīng)該是原文中所限定的兩類人，即黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。那么咱們有必要搞清楚，黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員到底指的是哪些人。

經(jīng)查，黨政機(jī)關(guān)，狹義上是指中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)，廣義上包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，也包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。黨政機(jī)關(guān)干部是指這些機(jī)關(guān)中具有干部身份的工作人員，包括行政編制和事業(yè)編制。

而根據(jù)《公務(wù)員法》，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的，稱之為公務(wù)員。

可見，公務(wù)員的范疇要比黨政機(jī)關(guān)干部小，黨政機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制的干部就不是公務(wù)員。

在紀(jì)委工作的朋友解釋，出臺(tái)《黨紀(jì)處分條例》第八十八條的初衷是防止利益沖突，即避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動(dòng)謀取利益、違規(guī)兼職取酬等。

因此，判斷開淘寶店、微店是否違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)原則：一是是否用了公家的錢，二是是否占用了上班時(shí)間，三是是否使用了公家的資源(如權(quán)力、影響等)，四是是否是有關(guān)規(guī)定明文禁止的行為，如經(jīng)商辦企業(yè)、擁有原始股等。